【國際關係深度評 🇰🇿🇷🇺】新強者登場：哈薩克「充公」俄羅斯太空基地租地之後 (Patreon)

一直對世界各地類似香港身份的特區 / 港口 / 微政體 / 飛地很有興趣，這裏大概已經斷斷續續介紹過近一百個，不過一直未談及哈薩克斯坦的拜科努爾基地 (Baikonur Cosmodrome)。近來這個基地出現了戲劇性發展，但華文媒體幾乎毫無關注，其實確是必須了解的。

拜科努爾基地是全世界最大的太空發射中心，屬於蘇聯時代以「舉國體制」建造的科研王牌，蘇聯最尖端的太空科技，例如第一個成功發射的人造衛星 Sputnik，就是在這裏發射。當時蘇聯的國策是在不同加盟共和國進行不同分工，無論是農業、工業、軍事、乃至體育都如是。哈薩克因為境內擁有大片沙漠，被定位為最容易保存機密、適合試射的太空基地。

問題是到了蘇聯解體，基地的主權誰屬，就變成一大爭議。

理論上，拜科努爾理應屬於新獨立的哈薩克政府，但就像當時在哈薩克、烏克蘭、白俄羅斯都有蘇聯核武，卻只有俄羅斯能直接控制這些武器，哈薩克自知俄羅斯不可能無條件讓哈薩克成為「太空大國」，唯有和俄羅斯簽訂租借協議，讓俄羅斯「租用」這個基地。

1994年，兩國終於達成協議，簽訂的租借期是20年，2005年再延期租至2050年。俄羅斯本來希望傚法帝國主義時代，像英國租借新界那樣，一次過隨口就租「99年」，但哈薩克開天殺價，拒絕以友誼價出租、而要求「實租」，最後定價是1.15億美元一年，也就是大約港幣10億元。

對一個大國而言，這不算是太大的數目。但俄羅斯入侵烏克蘭之後，出現嚴峻經濟危機，若還要對哈薩克繳交「保護費」，就覺得「於理不合」，於是俄羅斯就開始「走數」。

哈薩克現任總統托卡耶夫上台時，全靠借俄兵入關「平亂」，才能順便清除開國總統、太上皇納扎爾巴耶夫的勢力。我們多次介紹過這位戰略家的手段，實在相當高明。然後托卡耶夫逐步鞏固權力，卻出人意表地開始中立化、避免依賴「恩人」俄羅斯，也沒有附和普京出兵烏克蘭，同時與西方、中國、日本、印度等建立緊密關係，顯示了非常圓滑的國際手腕。年前說過，他實在是被低估的年度風雲人物。

哈薩克對普京最挑釁的動作，出現在幾個月前，托卡耶夫政府忽然宣布，「充公」拜科努爾太空基地的其中一個發射站 Baiterek，同時拒絕在內工作的俄羅斯人員離境、也拒絕俄羅斯軍工企業帶走資產。官方原因是說俄方拖欠租金，不過俄羅斯「走數」「是常識吧」，哈薩克這次公然充公具有高度戰略、軍事價值的俄羅斯租地，與希望對西方示好、進一步「去俄羅斯化」，自然息息相關。一旦俄羅斯在烏克蘭戰敗，還真的有可能鵲巢鳩佔。

理論上，如果俄羅斯繼續欠租，「債主」自然有權收回租地。但那時候基地的設備如何處理，除非俄羅斯全面解體，就幾乎肯定不可能和平解決。所以哈薩克也留有餘地，並非「充公」整個基地，而只是進入一部份試水溫。內憂外患之下，普京也果然不敢再啟戰線，只能嘗試冷處理。

日前俄羅斯在拜科努爾太空基地剩下來的控制區，拘捕了一名英國旅遊YouTuber，似乎已經把他作為與英國、哈薩克角力的人質，反映在這個潛在熱點，隨時會爆發更大爭議。我們經常談論借俄烏戰爭嘗試崛起的土耳其、印度，其實哈薩克也一樣，只是重要性往往被嚴重低估了。

▶️ 哈薩克政局三十年來最大巨變，對國際關係有何影響？
https://www.youtube.com/watch?v=QHupyKui_YM