【國際關係大師導讀 🇺🇸🇨🇳】美國國際關係權威Victor Cha教導：如何破解中國經濟脅迫的「鋭實力」？（上） (Patreon)

Victor Cha 是美籍韓裔國際關係學者，曾擔任美國國家安全會議亞洲事務總監，是當代美國研究亞洲問題的權威之一。早前他在《Foreign Affairs》期刊撰寫長文，呼籲世界各國正視中國以經濟實力脅迫各國就範的「鋭實力」外交，呼籲各國一致共同行動，很值得我們賞析他的建議。

他首先從香港談起：2019年10月，美國職業籃球聯賽（NBA）的侯斯頓火箭隊總經理Daryl Morey在Twitter發佈了七個字的推文：「Fight for freedom, stand with Hong Kong」。然後，賽事在中國大陸被停播，NBA聯盟在經濟壓迫下，立刻與Daryl Morey劃清界線，儘管兩院議員都炮轟NBA聯盟沒有保護言論自由等美國核心價值，但於事無補。中國停播NBA至直至2022年3 月，NBA總裁估計是次關係破裂，導致損失數億美元。

事件只屬冰山一角。十多年來，中國一直以其龐大巿場，利用經濟脅迫手段，威逼其他國家和機構噤聲，以免其政權受到任何批評，例如不可以支持香港自由民主，不可以與台灣互動，不可以批評在新彊發生的種族滅絶，不可以談及對西藏的迫害。不少國家和機構因為擔心與中國的任何磨刷，都會導致龐大經濟損失，都選擇對中國惡行隻字不提。

過往有相當多案例，可見中國可以對其他國家或機構產生巨大經濟破壞。例如2010年，挪威頒發諾貝爾和平獎給中國異見人仕，中國隨即限制挪威三文魚入口，直接導致挪威經濟損失六千萬美元。又例如2021年，H&M關注新疆强迫勞動問題而遭中國大陸杯葛，銷售額快速下滑23%。

經濟脅迫並非中國獨有，很多國家都曾以經濟手段制止一些國家的不當行為。例如各國因為俄羅斯入侵烏克蘭而採取各種經濟制裁，就是令世界恢復秩序的手段，這些提案和實施亦有多重制衡，確保權力不被濫用。但中國的情況並非如此，經濟脅迫都是迫令對方緊跟中國官方立場，而且中國並沒有任何內部制衡制度，所以權力的實施都是非常隨意。

Victor Cha 擔心，如果大多國家對種族滅絶級數的反人類罪行都能無視，基本上戰後建立出來的國際秩序已經被掏空，國際社會對未來發生的侵略行為，都會進退失據。未來可能出現的台海戰爭，正是一個測試。

那可以怎辦？

世界貿易組織一類跨國組織本來有調解國與國貿易紛爭的功能，例如可以調查中國對澳洲大麥施加80.5%歧視性關稅，但其實大部份針對他國的經濟政策，WTO都無能為力。

於是美國的拜登政府提出了兩項措施：一，聯同盟友增加供應鏈的彈性，減低對中國貨品的依賴；二，限制對中國出口高端晶片及晶片製造設備，未來亦可以推至量子資訊科學、生物科技、人工智能及高端演算法。問題是美國其他盟友如丹麥、日本、荷蘭、南韓、乃至英國等，都可能擔心中國經濟報復，而選擇不跟隨美國步伐，更遑論施加更多貿易限制。

由此可見，單一國家在實際層面無法與中國抗衡，只有多國聯防，對出口中國的核心貨物共同制定供應策略，才可能有效。一旦中國對單一國家採取經濟報復，聯盟可以中斷其核心貨物供應，以得制衡之效，這會有助全球經濟穩定發展。之後，Victor Cha 提供了一個具體建議清單，可能成為未來美國政府對盟友的重點遊說方略。（待續）

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