【國際關係深度評🇺🇸】美參議院通過曾協助盟軍擊退納粹的「租借法案」，會是game changer嗎？ (Patreon)

美國參議院於全票通過烏克蘭版的「租借法案」，法案簡化美國對烏克蘭提供軍事援助的行政程序，讓總統拜登能更有效率地向烏克蘭提供武器和其他援助物資，對抗俄羅斯入侵。上次美國通過租借法案，正是第二次世界大戰時，法案普遍被視為歐洲最後成功擊退納粹德軍的重要助力。這次烏克蘭版的租借法案，會是俄烏戰爭的game changer嗎？

烏克蘭總統澤倫斯基在俄軍入侵不久後，便呼籲美方考慮通過租借法案援助本國，而其實美國國會早在1月俄羅斯還未全面入侵時，便有意通過法案阻嚇普京。現在美國參議院全票通過的《2022年烏克蘭民主防衛租借法案》，將加速向烏克蘭提供軍備和其他物資，其費用日後再計算及償還。法案在參議院通過後，需眾議院審議、總统簽署才正式生效，若一切順利，將大大增加對烏援助的操作空間。畢竟在法案通過前，拜登必須遵從《武器出口管制法》規範。而至租借法案在參議院通過前為止，美國已向烏克蘭提供總值17億美元的軍事援助，國會日前又批核了近140億美元的人道援助。

租借法案最先在第二次世界大戰粉墨登場，當時美國還未參戰，但「人未到武器先到」，已經向盟軍廣泛提供包括軍事技術裝備、彈藥、燃料、醫療藥品等戰略物資抗德。諷刺的是，當時租借法案的其中一個最大得益人，便是後來的冷戰對手蘇聯。

蘇聯領導人史太林曾表示，應該將勝利歸功於美國的「租借法案」，史太林的繼承人赫魯曉夫亦曾寫道：「史太林曾對我直言，沒有美國的援助，我們就不會贏得這場戰爭。」雖然我們不知道史太林所言是否只是客套話，但從援助的數字來看，當時美國的確成為蘇聯抗德的強大後盾。

直至二戰結束為止，美國一共向蘇聯提供了113億美元（約今天的1800億）援助，包括超過1萬4千架飛機、2萬多輛裝甲車、超過10萬枝衝鋒槍、約1百多萬噸TNT炸藥等。而當時蘇聯農作業失收的失收、被破壞的破壞，美方將數十萬噸罐頭運給蘇聯，乃解決燃眉之急。作為償還，蘇聯向美國運送了不少稀有金屬，包括30萬噸鉻鐵礦、3萬多噸錳礦，又將260萬噸石油產品、260萬噸鋼材運給美國。

值得留意的是，美國無論在韓戰、還是在阿富汗戰爭時，都沒有動用過租借法案，而這次法案捲土從來，印證了美方認為此次普京的行動可比二戰時的希特拉。在1940年12月29日，時任美國總統羅斯福在廣播首次稱美國為「民主國家的軍火庫」，而烏克蘭版的租借法案，或將印證美國重新回到此崗位，美國軍工則得到示範單位，可謂一舉數得。