【列國誌🇫🇷】馬克龍連任與黃背心運動 (Patreon)

爭取連任的法國總統馬克龍政績如何，其實爭議甚多。他上台後一年，法國全國就爆發黃背心運動，起因是抗議政府增加燃油稅，但很快演變為各界對走「中間路線」的馬克龍的全面不信任，極右、極左等非主流政黨領袖尤其支持，核心並無組織帶領，主要依靠社交媒體，成為新世代社運的典型。運動高峰時有數十萬人參與，警方鎮壓造成起碼11人死亡、百多人受傷，至今尚未完全平息。

如何處理僵持不下的示威，是世界個地管治的核心議題。不少國際媒體一度將香港的「反送中」運動與法國的黃背心運動看齊，也曾有香港智庫提出特區政府應參考法國政府處理「黃背心」的模式，舉辦「全國大辯論」，直接落區向民眾解釋政策，藉此修補已撕裂的政府—社會關係。我當時說過好幾次，黃背心運動的「初心」，與《逃犯條例》修訂引發的示威難以輕易類比 ，但馬克龍政府的處理手法，確實能帶來一定啟示。

法國的黃背心示威，源自法國油價問題、與馬克龍的社會改造計劃，包括提高燃油稅、傾向商界的稅制改革、教育改革，針對的是法國經濟政策的總體傾向，而不是法國政治體制的核心價值。

物質分配問題，自然可以物質分配的方式處理。因此當「黃背心」發酵後，馬克龍先後宣布多項針對性讓步措施，如暫緩燃油稅、提高最低工資、撤回低收入人士退休金的加稅等。雖然政府未能完全回應示威者的憂慮及訴求，但至少擺平了部分工會及商界的憂慮，大抵維持了歐洲自二戰後定下的「社團主義」框架，釋除了大部分民眾對體制的整體不信任。

換句話說，維持民眾對體制的基本信任，是法國開展「全國大辯論」的目的。由於不同的社區辯論，會各自設立一些討論議題及焦點，好讓辯論有所聚焦，從而以「參與」及「直接民主」的方式，重新整合已撕裂的社會。

但當一個政府未能取信於民，未能以有效方法回應民眾一些較易處理的訴求，就容易失卻民意對政權的根本支持，那怕是所有行動看似「依法」，但對不少民眾而言，行動卻不會「合理」，因為政府早已失去認受性：例如議題設定會被視為「篩選」，可發問人選會被視為「造馬」，選擇性出席地區論壇就是「閉門造車」。法國政府固然可以斥責民眾「不理性」，因為在社會「無stake」而想「攬炒」，但政府本身是否錯失修正問題的時機，卻是公道自在人心。

近幾年，黃背心運動在法國久不久就小規模地死灰復燃。其中一個原因，是黃背心運動開始與警方濫權、種族問題有機整合，事緣一名法國白人在一場音樂會中，因逃避法警的催淚煙墮入河，不諳水性而溺斃。事後法國警方指該男子死亡，與警方當日的行動無關；警方的冷回應，反而激起黃背心運動，與多年受警方「粗暴執法」的巴黎近郊有色人種社區聯成一線。

儘管有論者指出部分政客借此「抽水」，例如其中一位「黃背心」領袖Maxime Nicolle 就與極右政黨國民陣線過從甚密。但當單一經濟議題昇華至對警察暴力的不滿、對體制的不信任，最終結果是否如馬克龍所控，實未可知。有民主選舉作壓力筏的法國，尚且要為解決持續不斷的民怨而煩惱。對毫無民意認受的政體而言，自然就只有強力鎮壓一途。