【列國誌🇲🇪】黑山共和國：由北約敵人到自己人 (Patreon)

近來國際熱點極多，不少人都忽略了黑山共和國這個巴爾幹半島永恆的火藥庫也有微妙發展。2017年，黑山共和國成為北約正式成員，這也是北約自2009年以來的首次東擴；雖然它未成為歐盟正式成員國，卻一直使用歐元，何時入盟則要看塞爾維亞、乃至俄羅斯的態度。

黑山自2006年獨立以來，一直在國際社會保持低調，卻從未隱瞞離開俄羅斯勢力範圍的意欲。歷史上，塞爾維亞、黑山和俄羅斯淵源極深，既是泛斯拉夫民族一員，也是東正教國家，兩國在南斯拉夫分裂後組成迷你版「南聯盟」對抗西方，被視為俄羅斯在東歐的最後夥伴。不過，黑山最終還是完全獨立，當時俄羅斯和西方曾有默契：承認黑山獨立，換取塞爾維亞不再分裂。後來科索沃也要獨立，普京就不再就範。

黑山獨立後，立刻尋求加入歐盟和北約，不願繼續擔任俄羅斯代言人的姿態至為明顯。經濟固然是主因：須知黑山是少數非歐盟成員、卻以歐元為法定貨幣的國家，相信小國只能和大陸連成一體，才能減低自身的行政開支。但這也有地緣政治的考慮：當普京的外交政策越來越進取，希望弱化東歐各國、以穩固俄羅斯後院，並積極拉攏各國俄裔移民、或親俄斯拉夫人，目前除了烏克蘭，還有多個前蘇聯加盟共和國被普京這樣遙控著，黑山防微杜漸，也是情理之中。

對俄羅斯而言，黑山的戰略價值是不能低估的。這小國面對亞得里亞海、連接中歐與地中海，深水港口是海軍理想據點，而普京對控制港口一貫重視，無論是克里米亞還是敘利亞，都以當地港口基地為最重要利益所在，並以此為外交政策的支點。早在2013年，俄羅斯就向黑山要求「尋求俄軍艦在人道主義援助行動中使用黑山海港」，其後不時有傳聞指俄方希望在黑山建立海軍基地。一旦成事，俄羅斯或能突破北約封鎖，拓展在南歐和地中海的影響力，這自然不是北約樂見的。

當俄羅斯因為烏克蘭問題和西方鬧僵，北約卻邀請黑山加盟，當是看準時機，判斷俄方不能再分散戰線。北約上次東擴時，同樣在亞得里亞海的克羅地亞、阿爾巴尼亞都已加入，再加入黑山，我們提及的俄羅斯「三海戰略」就大受打擊。根據最近一期《黑山軍隊年報》，目前黑山全國軍力不過兩千，裝備大都繼承南斯拉夫遺產，單看數字，自然難以對北約有太多實質貢獻。但把地緣戰略價值算在一起，自當別論。

值得注意的是，北約接納黑山的同時，卻沒有對那些希望加入的前蘇聯加盟共和國作出正式邀請，似乎是默許了俄羅斯以前蘇聯地圖為勢力範圍，作為雙方的緩衝地帶。例如曾和俄羅斯正式作戰的格魯吉亞，早於1994年就積極推動格加入北約，今年9月更在境內開設了北約軍事訓練中心，但始終未能成為正式成員，也許不少北約國家都不願因為這樣的小國，冒和普京正面衝突的風險。克里米亞危機期間，美國著名學者「進攻性現實主義」奠基人米爾斯海默（John Mearsheimer）曾撰文，指吸納烏克蘭加入北約於北約集體安全無益，倒不如將其視作北約和俄羅斯之間的「戰略緩衝區」，這觀點似逐漸得到美國外交界認同。

因此，俄羅斯雖然不樂見黑山加入北約，卻也可能得到其他訊息，畢竟外交不能單從表面理解。

最後，北約接納黑山，與「伊斯蘭國」（ISIS）關係也千絲萬縷。年前ISIS據報在巴爾幹半島吸納新血，而黑山人口約有1/5是穆斯林，根據黑山情報部門公佈的信息，也有黑山激進分子到敘利亞、伊拉克「打聖戰」，此外黑山亦被指對武器走私監控不力。當黑山成為北約一員，情報合作自然水到渠成。至於「恐怖份子」還是俄羅斯才是北約的主要目標，就見仁見智了。

信報財經新聞

(Map: CGTN)