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中美脫鉤的關鍵,是雙方能否脫離相互結構性依賴。美國參議院近日提出一項新法案,要求國防承包商在2026年以前,停止採購中國的稀土,進而建立美國戰略礦產的永久儲備。

這項法案由阿肯色州共和黨參議員Tom Cotton與民主黨參議員Mark Kelly跨黨派提案。Cotton對媒體表示,法案的目的就是要結束美國在稀土上對中國的依賴,這對於美國國防及科技部門的獨立自主非常重要。法案要求國防承包商日後要說明礦物的採購地(有點像剛通過的《維吾爾議案》),並在4年內停止使用來自中國的稀土。法案全名為《2022年恢復重要能源及本土稀土安全庫存方案》(“Restoring Essential Energy and Security Holdings Onshore for Rare Earths Act of 2022“),需要兩院通過、總統簽署,方能生效。

稀土對於現代科技設備而言,一直是重要的天然資源,由智慧型手機、到電動車和國防武器,都需要稀土成份。據美國地質調查局(USGS)資料顯示,在2019年,美國有80%的稀土進口來自中國。美國地質調查局指出,中國受益於有利的開採條件和寬鬆的環保標準,稀土礦藏儲量達4400萬噸。雖然美國也有稀土資源,但加工稀土礦造成較大的環境污染,使稀土業務難以在民主制衡的美國發展。

美國目前正在著力研究如何讓稀土的生產過程更環保。上述法案並無直接對美國剛興起的稀土行業給予支持,但Cotton認為對國防承包商的要求,將會鼓勵更多的國內稀土開發,長遠而言,有助自主研發之路。太空人Mark Kelly現任參議院軍事和能源委員會成員,他表示法案應透過減少美國在稀土方面對中國等對手的依賴,從而加強美國的全球科技領導者地位。

中國曾經就在2010年暫停對日本出口稀土,並暗示對美國的稀土出口也將成問題,令稀土資源成為中國「鋭實力」又一籌碼。上月中國高調宣佈成立「稀土集團」,由國家統一調配一切相關資源,進一步以稀土要脅各國之意,表露無遺。然而日本已經成功找到稀土替代品,反映中國這種霸凌作風並非無敵。美國的新法案雖然是遲來的覺醒,但也是關鍵一步。

(Map: https://min.news/economy/c2b271a99ddac45a48498798f9084b92.html)

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