【堅離地國際日報🇨🇦】加拿大政府維護國家安全：中國移動加拿大子公司被終止業務 (Patreon)

中國移動的加拿大子公司CMLink在上周二（28日）發表公告，指公司業務「應加拿大聯邦政府要求」，將於2022年1月5日起停止營運，並會為客戶提供退款和轉台等後續安排。儘管CMLink的公告只以一句「要求」帶過，但加拿大聯邦政府對「維護國家安全」的考慮，才是導致該間中國移動子公司終止業務的主因。

究竟有何來龍去脈？又會出現甚麼連鎖效應？

綜合媒體報導，加拿大聯邦政府早在2021年1月便基於《加拿大投資法案》（Investment Canada Act）和《國家投資安全審查條例》（National Security Review of Investments Regulations），通知CMLink其公司將會因國家安全理由而被審查，並指CMLink的投資，可能導致加拿大企業被中國政府利用於非商業用途，例如危害重點基建和形成「外國勢力」干預，「從而」損害加拿大的國家安全。

2021年8月，加拿大聯邦政府以對國家安全構成風險為由，發出聯邦命令，要求母公司中國移動完全出售CMLink，或是直接結束CMLink的業務，兩者均需要在90日內執行。CMLink對此感到不滿，並一度向聯邦法院申請司法覆核，以暫緩執行該項聯邦命令。聽證會期間，加拿大聯邦政府曾向法院提交書面陳述，指出CMLink的母公司中國移動是一間中國國營企業，「而中國則是一個透過間諜行動和外國干預行為，對加拿大和加拿大公民構成重大威脅的國家。」

最終，聯邦法院首席大法官克蘭普頓（Paul Crampton）在上月初不單駁回CMLink的司法覆核申請、維持聯邦政府的命令，更指CMLink繼續營運對公眾利益所造成的損害，遠遠大於該公司因聯邦命令所蒙受的損失。CMLink隨即於上月底宣布，公司將在2022年1月5日停止營運，不再接受新客戶，大部分的通訊服務亦只會維持至2022年3月31日。

除了中國移動，另一中國國營通訊企業中國電信亦有在加拿大經營業務，其子公司CTExcel暫時仍可在加拿大營運，但在今次事件發生後，CTExcel亦可能會在不久將來，步上與CMLink一樣的命運，而要終止在加拿大的業務。

這一切，其實都有跡可尋：

中國三大國營通訊企業，包括中國移動、中國電信和中國聯通都曾經在美國上市。但隨着中美關係變差，特朗普在剩下約兩個月任期時頒佈行政命令，禁止美國人投資31間與解放軍有關聯的公司，當中便包括中國三大國營通訊企業，使得這3間企業在2021年1月被紐交所停牌，及至5月被確認除牌下市。拜登上台後，除了延續特朗普的行政命令，更將名單再度擴充，使得中國國營企業基本上無望重返美國市場。

加拿大與美國不單是關係緊密、同屬「五眼聯盟」的鄰居，該國傳統上，亦會跟隨美國的外交政策，例如最近與美國一道對北京冬奧進行外交杯葛。當美國已對中國國營企業發出禁令，加拿大緊接其後，以對國家安全構成風險為由，要求中國的國營通訊企業終止在加拿大的業務，可說是意料中事。

值得一提的是，美國、澳洲、紐西蘭和英國已先後因「國家安全考慮」，決定禁止或限制華為參與國內5G建設。加拿大卻是「五眼聯盟」中，唯一未公布會否排除華為的國家。有加拿大傳媒報導，該國政府將在短期內公布會否允許華為參與國內5G網路建設；今次CMLink被迫終止加拿大業務，除了指出杜魯多政府對中國通訊企業的不信任，更可能成為接下來與華為有關決定的風向標。