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在人口逾一億的東非大國埃塞俄比亞,聯邦政府軍與世衛總幹事譚德塞德的鄉親、原在北部提格雷州執政的提格雷人民解放陣線(Tigray People's Liberation Front)去年爆發內戰,至今戰火不斷。內戰除了造成人命傷亡和飢荒,更令作為地緣政治地位舉足輕重的「非洲之角」局勢持續不穩,可能令戰火蔓延至鄰近國家。

衝突近日再次升溫,反抗軍形勢大好,威脅進攻首都亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)。聯邦政府已頒佈為期半年的緊急狀態,賦予聯邦政府實施宵禁、管制全國交通、徵召民眾接受軍事訓練等絕對權力。面對首都可能陷落,美國駐埃塞大使館已經准許員工離開。

由當權者變成叛軍

正如我們從前介紹過,提格雷人民解放陣線曾是埃塞多民族聯合執政聯盟「埃塞俄比亞人民革命民主陣線」的重要成員,主導整個埃塞俄比亞政治。在位 17 年的埃塞俄比亞前總理澤納維(Meles Zenawi),就是提格雷人民解放陣線出身,而譚德塞是他的鄉里兼盟友,因此才能獲提名出任世衛總幹事。

但世事變幻無常,2018 年,提格雷人民解放陣線因多年高壓統治不得民心,各族政治領袖伺機而起,改選阿比(Abiy Ahmed)為黨魁兼總理。後來阿比在 2019 年解散聯盟,並與各民族政團籌組新「繁榮黨」。提格雷人民解放陣線拒絕加入後,失去全國執政黨成員身份,但依然保留在提格雷州的執政地位。

阿比政府基於武漢肺炎疫情,押後原定去年 8 月舉行全國大選;提格雷人民解放陣線認為決定違憲,並自行舉行地區選舉。雙方爭持不下,最終在同年11月爆發全面內戰。譚德塞亦因此成為埃塞俄比亞政府敵人,這次他競選連任,就沒有得到祖家埃塞俄比亞的提名。

人道災難:阿比和平獎光環盡失

阿比因成功和平化解埃塞俄比亞和厄立特里亞的邊境衝突,簽訂和平協議,而獲頒 2019 年諾貝爾和平獎。諷刺的是,現在埃塞聯邦政府軍被指在內戰中犯下戰爭罪行,將提格雷平民視為攻擊目標,阻止食物援助運送,造成大規模飢荒,甚至邀請與提格雷接壤的厄立特里亞派兵支援,令阿比的和平獎光環全失,這也可能是諾貝爾和平獎數十年來最失敗之作。

假如埃塞俄比亞內戰繼續,除了令現有難民危機進一步惡化,更有可能將戰火帶到局勢本身已不穩定的鄰近地區。國際社會持續關注局勢,美國國務院非洲之角特使費爾特曼(Jeffrey Feltman)再次敦促各方展開談判,並指內戰若持續,「沒有人會是贏家」。但這場首都圍城,沒有短期內解決的跡象,埃塞會否繼阿富汗之後又戲劇性變天,只能拭目以待。

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