【國際關係進階：列國誌🇺🇸】「加利福尼亞共和國」能獨立嗎？ (Patreon)

特朗普上屆當選後，激起美國社會大撕裂，對民主黨、自由派、左翼運動支持者集中的「藍州」而言，特朗普的「新美國」無疑正遠離「應許之地」。在自由派大本營、全國選舉人票最多的加利福尼亞州，就出現了所謂「加獨」（Calexit）呼聲，雖然成功機會不大，但畢竟已被放在議事日程上。假如特朗普連任，不少民主黨的加州人都戲言會正式支持「加獨」。

近年最大力主催「加獨」的組織「Yes California」成立於2015年8月，主席Louis J. Marinelli背景相當有趣，是一名久居於俄羅斯的紐約人。據報他領導的組織收到來自俄羅斯政府的資助，年前在莫斯科開設了Yes California「辦事處」，專門向俄羅斯人宣傳加州歷史文化，希望促進加州與俄羅斯的經貿聯繫，被懷疑是普京「分裂美國」的陰謀。說普京有這樣的想法，也不是全然空穴來風，我們曾介紹過俄羅斯學界構想過的「美國肢解計劃」；反過來說，美國對瓦解俄羅斯聯邦這個全球最大國家，也一直有研究。

不過，Yes California是否涉及這樣高層次的戰略思維，就是另一回事。

雖然不少人認為「加獨」只是抗議特朗普的另類表達方式，不可能成真，但也反映加州的社會文化，和美國主流頗有差異。

在加州，移民文化和「左翼進步主義」是主導社會的主流，這與近年加州人口結構演化密切相關。在過去十多年，當地 IT 和高端製造業、服務業大量僱用外來移民，數百萬來自亞洲和拉美的移民及其子女，幾乎控制了加州經濟命脈。2014年，拉美裔已經超越白人，成為加州的最大族裔；現時加州超過1/4人口是外來移民，是全美平均水平的兩倍。特朗普的前「另類右翼國師」班農曾經批評，矽谷被亞裔人壟斷，影響「真・美國人」生計；這話放在加州語境，卻是不可想象。

其實「加利福尼亞分離主義」，早在特朗普崛起前就存在。現時「加獨」支持者往往在遊行揮舞「熊旗」，這一旗幟，正是短暫的「真．加獨」時期標誌。1846年，美國與墨西哥戰爭爆發前夕，加利福尼亞尚屬於墨西哥國土，以美軍上尉John C. Frémont為首的一群美國人，在當地散佈針對墨西哥政策的負面信息，挑動當地居民叛亂，最終奪取了加州北部的實際控制權，從墨西哥分離。當年6月23日，Frémont領導一隊美軍奪權，宣佈「加利福尼亞共和國」成立，以「熊與星」旗幟為國旗。7月7日，美墨戰爭爆發的消息傳至當地，駐守的美軍就接管政府，不久宣佈加利福尼亞加入美利堅合眾國，輾轉成為美國西海岸的第一大州。

這段「共和國」歷史不到一個月，本應談不上對建立獨立身份認同有和角色。然而共和國的歷史遺產，卻出乎意料，首先是「熊與星」國旗的象徵：熊，被融入了今天加州州旗當中，旗上甚至寫上「加利福利亞共和國」，這對不少加州人而言，潛移默化都覺得自己地位獨特。「加利福利亞共和國」這名字也成了不少品牌的名字，而「新加州共和國」則是不少FF電腦遊戲的平行時空想像。近年加州新貴建構移民、自由派身份認同，都會有意無意間強調「加州獨特論」。雖然說脫美獨立還是遙遠，但說加州不同於一個普通內陸州，相信主流加州人都會認同。

假如加州成功獨立

在21世紀，加州人尋求獨立的途徑，自然不會訴諸武力。美國最高法院在1869年的Texas v. White判決中，指明美國州份不得單方面宣佈獨立，而一州的獨立訴求，必須提交至聯邦政府、經過其它州認可、在國會兩院大多數通過，進而啟動修憲程序，為獨立訴求提供憲法依據。

所以加州要在聯邦層面提出分離訴求，第一步即是修改本州憲法，這正是Yes California運動提出公投的第一個目標。

按照加州修憲程序，Yes California運動需在2017年7月25日之前，搜集58萬當地註冊選民的簽名，從而在2018年州選舉時，將「修改州憲法、舉行獨立公投」的選項納入選票，取消「加利福尼亞是美國不可分割部份」的州憲法；如果2018年州選舉中該提議獲得通過，2019年加州將舉行「獨立公投」；如果過半註冊選民參與該公投、55％以上投票支持獨立，那麼加州可以正式將獨立訴求提交至聯邦政府。根據上述程序、和目前加州主流民意（只有約1/4人口明確支持獨立、但已經大幅上升），「加獨」依然可望不可即。所以到了2020年，加州人依然要繼續選美國總統。

一般相信，加州人不可能冒險犧牲聯邦政府承諾的福利，而貿然追求獨立。然而，不少加州巨富並不這樣想：他們知道按經濟體量計，加州可被視作世界第六大經濟體，其人口亦超過不少歐洲國家。加州在上世紀後期，成為美國信息經濟發展的引擎所在，其財政收入遠高於不少中部傳統農業州，每年貢獻的聯邦稅款，遠高於其從聯邦政府獲得的補貼。假如能「和平分手」，新國家完全有能力繼承福利政策，甚至可能比聯邦政府應許的更完善。Uber投資人Shervin Pishevar宣佈會資助「加獨」運動，也有上述考量在內。

在平行時空，加州真的實現獨立建國，又有什麼影響？

對美國而言，失去了加州55張選舉人票大票倉的民主黨，恐怕再無緣入主白宮，令中、南部共和黨保守勢力壟斷聯邦決策權。這又會激起東部深藍州份的反抗，如「紐約獨立」之類、或加入加拿大等訴求，可能陸續有來。對獨立後的加利福尼亞而言，它如何處理與美國及其他國家的的經貿關係、如何組建自己的國防力量、如何構建自己的身份認同，都是疑問。IT業發達的加利福尼亞，會否以此為憑藉，建立比美國更高科技的的國防系統，同時和墨西哥的下加利福尼亞結成經濟聯盟，做特朗普不會做的事，這些，都充滿想像空間。

在外交層面，俄羅斯、中國相信都會樂見加州獨立，一方面通過當地新移民影響大局，另一方面將之化作和美國之間的緩衝國。但美國假如能放下主權面子，讓加利福尼亞主導資訊科技開發、知識產權談判一類事宜，自己再在旁邊配合，卻可能相得益彰。這樣想下去，可能性還有很多，不過雖然不設實際。未來國際關係，沒有甚麼是不可能的，誰知道呢。

小詞典：德克薩斯州訴懷特案 （Texas v. White）

美國司法史上重要判例，出現在1869年，德克薩斯州戰後重建政府，對美國內戰期間邦聯政府販售的美國國提出追討，引發「邦聯時期德州是否是聯邦中一州」的憲制爭議。最終最高法院判定，美國聯邦是永久不可分割的政治實體，美國憲法沒有為一州脫離聯邦提供法律基礎，任一州也不可單方面宣佈脫離聯邦，除非通過革命，或獲得聯邦政府的同意。

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