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埃塞俄比亞和索馬利蘭簽訂租借港口條約,乃至「積極考慮」是否正式承認索馬利蘭主權獨立,除了經濟上的明顯誘因,也有更多深層意義。

埃塞俄比亞是非洲大國,人口過億,如果發展理想,足以成為世界一極。但它近年內戰不斷,現任總理阿邁德(Abiyyii Ahimad)上台時,居然得到諾貝爾和平獎,就是嘉許他終止與厄立特里亞邊境戰爭的努力。可惜後續幾年,埃塞俄比亞還是要不斷打仗,而且火頭接二連三,包括與世衛譚德塞的家鄉提格里省叛軍作戰,加上烏克蘭戰爭令糧食供應短缺,內憂外患,阿邁得早就出現管治危機,那個和平獎就像基辛格的和平獎一樣,被視為最大失誤。

但埃塞俄比亞得到索馬利蘭新出海口的消息一出,國內還是普遍感到興奮;除了經濟原因,這也是埃塞俄比亞終於有信心向宿敵索馬里宣示「大國實力」的手段(兩國歷史上曾多次開戰),多少有助政府提升威望。

年前索馬利蘭的 Berbera 商港被埃塞俄比亞參與開發之時,大股東是佔51%的阿聯酋杜拜企業 DP World Holdings,當時索馬里積弱多時的中央政府也曾強烈反對,表示「依法」宣佈協議「無效」,但結果沒有任何其他動作,反映自己的聲明才是真正「無效」。現在索馬里政府對這份新協議,又表示「強烈不滿和堅決反對」,又是說協議「無效」,但除非真的訴諸武力,否則「無效」不過又是一紙空文。

不過非盟始終堅守反對單方面宣佈獨立的底線,始終未同意索馬利蘭獨立,這次也依然站在索馬里中央政府那一邊。除非埃塞俄比亞可以有強力外援一起承認索馬利蘭,否則暫時看不見它有單獨正式外交承認的勇氣。

除非索馬利蘭給予埃塞俄比亞的利益無可替代,也就是除了港口通路之外,還有默契讓全國成為埃塞俄比亞的保護國,那就是另一回事。一個發展良好的索馬利蘭,如果與內陸大國埃塞俄比亞全面整合,埃塞俄比亞失去厄立特里亞之後,如果得到索馬利蘭「替補」,這可能是近三十年來雙方的最大契機。有沒有這樣的秘密協定?目前未能看見,也相信沒有。畢竟索馬利蘭最在意的還是西方承認,要是只能單靠埃塞俄比亞,和單靠索馬里中央政府,又有何分別?

然而 Berbera 港確是一個很有潛力的良港,現在紅海在也門胡塞武裝不斷搞局襲擊之下,任何港口都有了水漲船高的戰略價值。要是 Berbera 可以穩定發展,帶動索馬利蘭真正的「由亂入治」,外交籌碼增加,講數才更有力。畢竟索馬里中央政府隨時崩潰,新政府要是自我瓦解、或承認索馬利蘭並非不可能。「鬥長命」,也許才是索馬利蘭終極「由治及興」之路。那時候,再討論和埃塞俄比亞結盟,雙方就是平起平坐,不會淪為附庸國了。

▶️ 譚德塞可以代表埃塞俄比亞?
https://www.youtube.com/watch?v=SMoZKDre9W8

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