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不丹的自然景色和鄰國尼泊爾差不多,都是喜馬拉雅山國,文化遺產屬於藏傳佛教體系,最大特色建築「宗堡」就像一個個迷你布達拉宮,固然有自成一國的特色。但是否值得比尼泊爾可能貴十倍的費用,則見仁見智。

不丹本來是不開放外人入境旅遊的,直到上任國王(也就是現在的太上王)舉行加冕典禮時,邀請了一些外賓參加,包括他的外國私人朋友,然後獲建議不如開放旅遊業,予少量國際「高端客戶」,一來可以賺取外匯,向全世界宣傳不丹是不同於印度的獨立國家,二來又可以避免遊客湧入破壞本土文化。這就是不丹所謂「high value, low volume」旅遊業原則的起源。

自此,不丹制定了「北韓式旅遊政策」,規定遊客入境必須本地導遊全程陪同,入境前必須通過本地旅行社申請簽證,而旅行社牌照自然有嚴格規管。每個遊客每日都要交最低消費二百美元(數字不時上調下調)作為基本食宿開支,此外機票比到尼泊爾貴幾倍、還沒有直航,紀念品和其他開支也很高;如果最高端的遊客要住國際酒店,還要動輒另外附加起碼一千美元一晚。所以如果是基本的留五、六晚,一個人的最低開支就是兩、三萬港元,這價錢一般人都會情願到日本、南韓,要行山的就會到尼泊爾。

當然,也許這正是政策目的。願意來不丹的都是可以付錢的人,人數不會太多,不會對環境帶來巨大影響,國家也不用花費資源,興建太多專門為遊客的基建。由於這類顧客通常都是上了年紀,有一定社會資本,只要有口碑,讓他們傳出,慢慢就可以形成一個高端客戶群,還可以協助不丹招商引資。這就是不丹「行之有效」的旅遊政策。

但這樣的政策,也有好幾個盲點:

首先是印度人。

由於不丹是印度的附庸國,一定要對印度人給予特殊優惠,以示友好。世界各國人民到不丹旅遊都要簽證、跟隨上述 package,唯獨印度護照可以免簽進入不丹,而且可以自駕遊、不用導遊,每日低消也有一個特低金額。不丹導遊會私下(政治不正確、外交也不正確地)抱怨,一般印度遊客並非高端客戶群,把地方都弄髒,而又沒有消費力,還自己帶備食物、甚至沿途自己煮食,完全是「high value, low volume」的相反。不過不丹政府近來利用疫情改變了政策,現在印度人到不丹雖然還是免簽,但規定也要隨團導遊,也就是再不能自駕遊,雖然從印度到不丹的機票、每人最低消費依然低於其他國家遊客,但門檻總算提高了。

另一個現象是遊客老齡化。不丹很多景點都要上山,體力勞動不少,但這樣的價錢,就不是年輕人可以backpacking 負擔的。其他中年以上遊客為主的地方,通常都是渡假天堂,全程殘廢餐,不會需要遊客自己攀山。七除八扣之後,不丹會吸引的一群,固然已經非主流,同時不丹人見到的遊客,也只會是某一種人,這自然會影響不丹人對外部世界的認知。由於目標遊客的屬性就是離地,固然可以減少不丹民間被遊客改變的速度,但讓他們唔會全世界的人都是這樣富有,卻也可能更難在不丹留住人才。

▶️ 不丹前政府官員 Letro 現場專訪:不丹有真民主嗎?不丹還是快樂國家嗎?
https://www.youtube.com/watch?v=ilxkfGeR2Sw

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