【國際關係深度評 🇨🇳】 中國《反間諜法》2023年修訂，有哪些主要新猷？（三） (Patreon)

中國對「國家安全」的觀念從軍事現代化、繼而抵禦領土侵略的防禦性方針，變成了針對外國機構、公司和個人，並主動立法規管他們所可能進行的諜報行為，這種進取態度、「先發制人」的邏輯（也就是不需要發生甚麼事都可以「依法」拘捕的邏輯），亦為中國2023年修訂《反間諜法》、及「新香港」2024年要通過《基本法》23條立法埋下伏筆。

隨著這種戰略轉變，中國全國人大常委會在2022 年開始著手處理《反間諜法》修訂過程。過程中，有關當局主要針對幾個方向作出改動，務求令其涵蓋範圍更加廣闊，權力機構能夠更容易針對所認定的所謂「境外勢力」。

我們可以參考這次修訂的明顯改動：

相較於2014年的原稿，2023 年的修訂版本針對間諜行為的定義，分別循兩個方向作出修訂，分別是「更廣泛的間諜行為」，以及「非直接的間諜行為」。

2014 版本第5章《附則》第38條定明了間諜行為的定義（見修訂對照表一），而在2023版本中，間諜行為有了更廣闊的界定。舉例而言，2023 版本除了囊括2014版本第38條所有定義，還加入與科技、網絡安全相關的範疇，將「針對國家機關、涉密單位或關鍵資訊基礎設施等的網路攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動」納入「間諜行為」。根據這樣的演繹，網絡「翻牆」也許已經是「破壞國家防火牆」的「間諜行為」。

同時，2023 年版本亦為提供「關係國家安全和利益的文件、數據、資料和用品」給境外機構的行為，定明為「間諜行為」。這些舉措，大大增加了間諜行為的定義，以及最重要的是涉及持有「關係國家安全和利益」的事項，如文件和數據等，現在亦被定義為「間諜行為」。

另外，根據新版，「投靠諜組織及其代理人」不必直接或間接從事間諜活動，已包含在間諜行為的定義之中。然而關鍵是何謂「投靠」？是否被對方宴請已經是「投靠」？又何謂涉及「國家安全和利益」的文件、數據、資料和用品？例如在正常國家，疫情死多少人是政府必須提供的數字，但在中國，調查真相就已經成為「間諜」。這些問題在實踐較接近成文法、歐陸法體系的中國而言，尤其不會有清晰舉例，加上執法機構的一貫作風，只會令人人自危。如果「新香港」的23條以這樣的文本為基礎，可以肯定，一半以上的人口都可以隨時「被間諜」。

修訂對照表一

▶️ 蕭少滔：中國修訂《反間諜法》，將跨國顧問公司連根拔起（上）
https://www.youtube.com/watch?v=0ImEi