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台灣總統選舉的候選名單,要同時列出總統、副總統候選人,每屆選舉都出現「XX配」。但「台灣副總統」究竟負責甚麼,卻是一大政治學盲點。仔細思考這問題,會對了解候選人怎樣挑選副總統拍檔大有幫助。

根據現有的中華民國憲法,副總統的職能只有一個,就是作為總統出缺或不能視事時的替代品,其他甚麼職能都沒有。當然,總統可以委任副總統兼任某些職位,也可以委派副總統處理特殊任務,但總統自然也可以委任任何人。如果總統決定四年內對副總統毫不理睬,將其投閒置散,副總統就算沉睡四年,也不會有人察覺。

這和同樣是總統制的美國副總統比較下,就有明顯差別。

美國副總統的主要「功能」,也是具有民意認受的總統備任,但除此之外,還有非常具體的日常職務。美國副總統身兼參議院議長職位,雖然只是負責主持會議,但控制會議也是重要工作,而且當支持、反對票數相等時,還會投下決定性一票。這讓美國副總統和國會議員建立了緊密合作關係,也方便一旦要接手大位,不會全無人脈。但台灣副總統如果是素人,一旦要繼位,真的可以是零行政、立法、司法經驗,也可以零人脈。

美國副總統也是美國國家安全委員會的當然成員,也就是所有涉及國安的最高決策,都不能不讓副總統參與決策。台灣副總統卻沒有任何必須要參加的會議,理論上,總統府作出的任何決定,副總統毫不知情,也不為奇。

台灣的歷任副總統如果有實質影響力,都會兼任其他重要職務(例如行政院長),包括陳誠、嚴家淦、連戰。如果甚麼職務都沒有,可以充滿怨氣,例如陳水扁的副總統呂秀蓮,就自稱「深宮怨婦」,不斷想爭取工作而失敗。她本來最想要外交權(畢竟她是美國哈佛大學高材生),最後階段無所事事,唯一工作就是「總統府人權諮詢小組總召集人」,和一度擔任香港清潔小隊長的「董建華副手」曾蔭權同病相憐。

賴清德和蔡英文屬於不同派系,成為副總統純粹是黨內要搞平衡。要不是他現在當選民進黨主席、當副總統前又是行政院長,也可以很離地。

如果真的很喜歡台灣的某副總統候選人,才支持總統候選人,很容易有期望落差。除非正副總統候選人有明確的「共治」承諾,例如2004年的連戰、宋楚瑜,或1996年的林洋港、郝柏村,否則副總統候選人的支持者,其實不一定會直接轉移到支持整個名單。

從這角度看,無論賴清德找誰當副手,對選票的影響都不會太大,更多都是從民進黨內部要培養誰、安撫哪個派系去考量。而侯友宜、柯文哲、郭台銘無論找誰當副手,如果是級別低很多的人,也不可能改變大局。唯一變數是這三人的其中兩人組成正副總統名單,並且有「共治」的默契讓支持者知道,這個「XX配」,才有現實意義。

▶️ 民進黨智囊洪耀南:民進黨的兩岸政策與國民黨有何不同?(上,中文字幕)
https://www.youtube.com/watch?v=rZjM1WS7c88

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