【國際關係深度評 🇳🇪🇺🇳】尼日爾政變後，西方束手無策，根源其實是聯合國維和部隊的政策災難？ (Patreon)

尼日爾政變爆發至今，已經差不多兩個月，軍政府短期內下台的可能性越來越低。西方支持的西非經濟共同體（ECOWAS）本來信誓旦旦，說不惜出兵撥亂反正，又設下最後通牒，但現在似乎已經不了了之。ECOWAS 特使和尼日爾軍人協商後，獲對方承諾所謂「三年內還政於民」，然後就形同默許對方隨便執政。尼日爾軍人也重新開放邊境，ECOWAS 的制裁無論會否同樣輕輕放下，在西非其他親俄、親中軍政府支持下，都已經無關宏旨。

ECOWAS 有25萬正規軍，包括區域第一軍事強國尼日利亞，以往也曾經執行維和行動，並非無牙老虎，反而已經是比較有效率的區域組織。他們投鼠忌器，一來大概是法軍、美軍未有具體承諾會有多少支援，二來布基納法索、馬里等親俄後政變軍政府聲稱與尼日爾軍政府共同進退。但三來還有其他因素，就是尼日爾軍隊的實力，可能比一般人想像中要強，這卻和聯合國政策有直接關係。

尼日爾政變發生後，加拿大政治學者 Jamie Levin 和 Nathan Allen 在《Foreign Policy》發表了一篇很值得思考的文章，認為聯合國維和部隊近年的政策，才是非洲各國政變頻仍的原因。

冷戰結束時，聯合國維和部隊只有一萬人，現在卻多了九倍，有九萬多人，而各種各樣的維和任務，也早就超越純粹守護邊境，涉及了好些實戰。本來負責被動的維和，人數不用太多，維和部隊本來主要由西方發達國家派人參與，有點像渡假；現在卻變成要打硬仗，西方國家派的人越來越少，第三世界國家派出的軍人就越來越多，巴基斯坦、孟加拉、尼日利亞、埃塞俄比亞、盧旺達等國，都是維和部隊大戶。尼日爾派出一千人，雖然總數不多，這卻是尼日爾賺取外匯的一大途徑。

可以說，這些亞非拉聯合國維和部隊的性質，和僱傭兵已經無異。

這次領導尼日爾兵變的將軍 Tchiani，正是國內不斷參與聯合國維和部隊的軍人代表，曾代表聯合國到剛過民主共和國、蘇丹、科特迪瓦執行維和任務。這些任務的軍紀普遍大有問題，但因為沒有其他人願意做，聯合國也就得過且過。這類軍人在執勤過程中累積了豐富的實戰經驗，能夠使用西方先進軍備，又可以和各地軍閥建立直線聯繫、社會網絡。

如果伊斯蘭極端份子通過阿富汗「聖戰」建立 social network，俄羅斯華格納集團在敘利亞招兵買馬，非洲軍事領袖的社交平台，可能就是聯合國的維和行動。到了現在他們坐大，軍力有了一定水平之餘，又容易和鄰國強人搞十字聯防，已經尾大不掉。

這問題是很難解決的。西方民主國家的軍人確實不會願意執行危險任務，獨裁國家的軍事領袖卻非常樂意，一來無需理會民意，二來可以賺錢、而且賺錢的是政府，這本身就是結構性的。這兩位學者建議聯合國不讓獨裁國家、或近年有政變經歷的國家派出維和部隊，但就像人口過億的尼日利亞，它目前是西方盟友、ECOWAS 領袖，卻同樣是軍人經常靠選舉舞弊上台的腐敗國度。如果這樣的國家不能拉攏，還有多少選擇？難道連它們也要推向對立面？

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