【人物誌 🇬🇦】加蓬政變的關鍵角色：前華人外長尚平，和他的「調解主義」 (Patreon)

談及非洲產油國加蓬政變，必須介紹被推翻的獨裁者邦哥父子之外，可能是全球最著名的加蓬政治家尚平（Jean Ping）。以一個小國外長身份，繼而成為非洲聯盟委員會主席、聯合國大會主席，再由邦哥父子親信變成頭號反對派，無論在哪一個角度看，都非常傳奇。何況除了在這些崗位期間，與美國、法國都建立了深厚關係，他還有一大殺著：本身是一個華裔，和中國有天然血統淵源。

尚平的父親程志平在民國末年到加蓬經商，落地生根，娶了當地政要千金，兒子因而改姓「平」（Ping）。加蓬除了是非洲數一數二的富國，也因為獨裁總統邦戈在位非常久，也有了其他無形資產，例如他曾面見毛澤東，就成為加蓬與中國拉關係的歷史資本。胡錦濤擔任中國國家主席期間，刻意選擇在加蓬宣布「入非」，而穿針引線的，正是曾回北京「尋根」的尚平。在老邦哥總統晚年，尚平的地位和聲望幾乎可說是只在一人之下，也間接令他對邦哥的兒子大權獨攬非常不滿，認為自己本來才是接班人。

二十年前，中國駐加蓬大使將尚平的著作《非洲和平發展之路》譯成漢語，但一直為大眾忽略，其實入面頗有這個非洲小國獨有的洞見。在書中，尚平提出非洲民主化必須和下列條件同步進行：「民族團結、法制國家、實施良政，以及由之衍生的價值觀、倫理標準和行為道德」。究竟他指的是什麼﹖須知加蓬獨立以來沒有內戰，在前任總統邦哥年代，除了少量選舉爭議、總統被有限公開的以權謀私，這國家堪稱非洲綠洲。

尚平認為加蓬的穩定，全靠在民主、法治和「德治」(其實就是人治)之間，取得分權的平衡，認為這不但和美國民主的分權原則一模一樣，更走得比美國前。上述理論顯然頗有「中國特色」，也對加蓬總統的長期連任度身訂做，但假如尚平有本領將「德治」民主化和制度化，卻值得包括中國在內的威權國家參考。目前中國加緊和非洲國家合作，拉攏尚平一類親華政要，正是要和美國爭奪定義非洲民主的話語權。

作為所謂「德治制度化」的嘗試，加蓬1996年設立了「全國民主委員會」，負責為政黨和政府、以及政黨之間的爭鬥「調解」，此外還有1993年就設立的法定職位「共和國調解員」。調解員由總統直接任命，三權分立的任何施政有損百姓利益，受害人都可向專員投訴。如何通過有限的政府干預來維持社會穩定、如何令選舉失敗的人信任競選公正，都是調解員的責任。因此，非洲調解員和港式申訴專員、或中國大陸的「上訪」不同，希望結合個人社會資本行事，權力不但來自法律與總統，也來自他們自身的威望，可看作是香港廉政公署與原始圖騰崇拜的混合。

近年不少非洲國家都愛設立「調解員」，有的有名無實，有的卻有實無名。例如球迷熟悉的喀麥隆傳奇球星米拿，就被喀麥隆總統任命為巡迴特使，由球隊欠薪到分離主義都找他「調解」，效果更出乎意料地理想。邦戈討厭被稱為獨裁者，尚平討厭被稱為獨裁幫兇，因此都希望將「德治制度化」推廣為「非洲價值」，都希望以此衝出國門，所以近年的地區衝突，都有邦戈風塵僕僕的身影，各國領袖也都知道他最愛調解，因此後來才步步高升，成為非盟領導人。

諷刺的是，到了小邦哥和尚平反目，尚平就以反對派領袖身份，團結一切反邦哥勢力，以民主鬥士姿態參選挑戰邦哥，雖然上屆高票落敗，但已顯示了足以扭轉乾坤的份量。

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*改編自沈旭暉《明報》文章