【國際關係深度評🇳🇪🇲🇱🇧🇫🇨🇫🇬🇳🇷🇺】尼日爾政變之後,俄羅斯已經打通「非洲獨裁一帶一路」 (Patreon)
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不少人不覺得尼日爾這樣一個非洲超級窮國發生政變,對國際關係不會有何重要性。但只要看這兩幅地圖,再聯繫到俄羅斯政變失敗後的華格納集團,就會明白尼日爾變天,對俄羅斯的潛在意義有多大。
自從華格納集團以俄羅斯「黑手套」身份走入非洲,就逐漸建立了勢力範圍,外交界稱之為「俄羅斯非洲政變帶」。尼日爾的兩個鄰國:同屬前法屬西非的馬里、布基納法索,近年就先後發生政變,然後軍政府都趕走法國駐軍,再邀請華格納集團進駐(馬里是官方邀請,布基納法索是「實質邀請」的疑似案例)。
對法國而言,失去馬里的影響特別大,因為法國本土有不少馬里移民,足以影響本地政局。十年前法國的反歧視遊行,馬里總統就在法國總統旁邊,足見兩國的特殊地位。
為什麼這些非洲國家倒向俄羅斯,正如昨日談及,除了與反法民族主義被煽動有關,法軍未能剿滅境內的激進伊斯蘭份子,華格納集團卻頗有戰績,也是一般人出現心理鐘擺的更大原因。例如我們年前介紹過馬里的伊斯蘭叛軍,甚至佔領了半壁江山獨立建國,領土包括非洲其中一個最重要人類文明遺產 Timbuktu,法軍卻始終無能為力,到了華格納集團出現才能穩住局面。其實法國的外籍兵團作戰也非常勇武、作風非常強悍,但和華格納集團的零底線相比,還是有所不及,至於背後是否還有俄羅斯與伊斯蘭激進組織的其他默契,則要歷史檔案解密才能知道。
華格納集團另一大「政績」,就是參與了另一個法語系窮國中非共和國的內戰,並協助政府軍平亂,自此被中非共和國邀請正式進駐,從此確立自己不但可以搞政變,也可以成為「穩定力量」。在蘇丹內戰、利比亞內戰,華格納集團都有類似角色;而在北非大國阿爾及利亞、同樣近年發生政變的幾內亞,華格納集團都有疑似存在的證據。
尼日爾外交上本來屬於西方陣營,親美、親法、反極端主義,目前有美軍、法軍基地,總統巴祖姆由民選產生,但政局從未真正穩定過。這次發動政變的軍方目標未有清晰透露,除了所謂「維護國家安全」一類「新香港」萬能key,但從政變之後的各方反應,政變方明顯希望轉變外交陣營,首先就是與政變後反法親俄的鄰國馬里、布基納法索聯成一線。
而這兩國的親俄政府也立刻發表了聯合聲明,聲稱任何國家軍事干預尼日爾政變,都等同對兩國同時宣戰。此外,本來與馬里、布基納法索軍政府保持距離的幾內亞軍政府,也高調表態支持尼日爾政變,以免開因民主之名、被武裝介入的先例,同時阿爾及利亞政府也有類似表態。
至於支持政變的「民意基礎」,除了反法民族主義,也包括部份族群矛盾,因為西非這一帶的國家都是文明衝突概念下的「撕裂國度」(torn state),通常北部多阿拉伯人、信奉伊斯蘭教,南部多非洲各族人、信奉基督教加原始宗教。而尼日爾民選總統巴祖姆是少數派阿拉伯人,也是尼日爾第一位阿拉伯人總統。
這些複雜因素加在一起,目前非洲已經分為兩大陣營:反對尼日爾政變、表示考慮武裝介入的西非經濟共同體,這些國家以英語系大國尼日利亞為領袖,包括尼日爾商貿出口必經之路的沿岸國家貝寧,背後是法國、美國;另一方是支持政變的親俄獨裁軍人政權,現在這些國家的領土已經接壤,幾乎等同於昔日法屬非洲全盛期的2/3面積。
值得注意的是,華格納集團的普里戈津曾經在上週公開露面,場合是莫斯科舉行的俄非論壇,還與一位非洲代表合照,宣示自己依然有行動自由之餘,也顯示依然對非洲具影響力。這個峰會之後不久,尼日爾就發生政變,那些親俄軍政府非常有默契地共同表態,要是幕後毫無串連,才不正常。普里戈津除了認為尼日爾政變是「好消息」,已經傳話給軍政府「隨時找他幫忙」,似乎在非洲為普京「將功贖罪」,此其時矣。
(Sources of maps: https://www.maplecroft.com/insights/analysis/russian-aligned-african-states-face-worsening-social-and-governance-profiles/; https://cdn.statcdn.com/Infographic/images/normal/30269.jpeg)
▶️ 中非合作論壇大downgrade:非洲國家對「一帶一路」覺醒了嗎?
https://www.youtube.com/watch?v=S0uyrzp3HnE