【國際香港誌】俄羅斯的遠東王：旅順、大連如何變成獨立王國 (Patreon)

在百年前的「沙俄香港」：旅順、大連所在的關東廳，廳長官有權與俄國駐東北亞各地，如北京、東京、漢城等的公使和軍官聯繫，但也受到一定程度的制衡。例如軍事方面，他受俄國陸軍和海軍大臣的制約，行政方則聽命於阿穆爾總督，州內官員的任命要得各部門大巨的應允，外交事務也受沙皇和外交大臣的監督。

當地外交大臣由俄國外交中央大臣委任，主理與中國官員、俄國駐東北亞各地公使的連繫；財政大臣由財務部長委任和領導，處理租借地內一切的租稅和國庫收入，以確保俄國在租借地的利益。但綜括而言，關東州的任命，並非如其他洲份由內政部控制，而是由陸軍部主導，主要官員一般由校級官員擔任，可見當中的軍事為基礎的性質。

值得注意的是，關東州的外交和財金官員的權力，高於當時其他俄羅斯地區；他們不僅控制州內事務，連帶外交和財政事務也包括其中。俄羅斯在五個行政區中各自設立區長，即撫民府，並由民政部所委任的尉級軍官擔任，其責任是對各鄉村進行監督，並向民政部報告，當中包括租稅、戶口調查和判罰等。「鄉約」則由關東州民政部所委任的當地人有聲望擔任，即中國人所能擔任的最高政府職位；而「村長」則由村會推舉，並由區長任命。管治架構簡單，管治理念是軍事管理、「以華制華」等基本策略。

隨著義和團之亂爆發，俄國以保護中東鐵路和平定東北義和團為由，向東北增派軍隊，並佔領東北全境。1902年，中俄簽訂《交收東三省條約》，當中訂明俄國分三期撤出。為維持俄國的在該地區的影響力，俄國決定加快中東鐵路和南滿鐵路的發展和連接。

其後，俄國還是佔領了整個滿洲，並設立了「遠東大總督府」，是為第三階段的行政編制。阿萊克塞夫獲委任為「遠東大總督」，獲得當時控制地內最高的行政權力，權力可說是僅次於沙皇。大總督統領了阿穆爾省及關東長官旗下的各省，而且不受制於俄政府各部門的制約，因此，各部門不能繞過大總督直接對接對其部下作出指令。他有權力主理外交事務，以及控制太平洋艦隊及所屬軍隊，和管轄遠東各洲及中東鐵路沿線地區。這樣的權限，已經是名副其實的遠東王了。

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*改編自沈旭暉、鄺健銘曾發表於《明報月刊》文章