【國際香港誌 227 🇵🇰】「巴基斯坦香港」瓜達爾港的「一帶一路」租界合約 (Patreon)

中國版本的港口外交「一帶一路」，以和中國保持「全方位友誼」的巴基斯坦為第一站、「中巴經濟走廊」為旗艦項目，主權自阿曼蘇丹國回歸、有望成為「巴基斯坦香港」的瓜達爾港（Gwadar）為最大港口投資，究竟成效如何，目前自然未能下定論。但巴基斯坦精英開始對中國的角色有所反思，起碼認為條款可更相宜來彰顯「友誼」，舉一反三，對其他案例也有參考作用。

中國現在得到瓜達爾港的經營和開發權，變相令其成為後殖民時代的「租約港」。其實此前巴基斯坦曾嘗試搞平衡外交，把瓜達爾租給被視為代表西方利益的新加坡港務局開發，只是後者因經營不善放棄而已。這次中國對巴基斯坦承諾的基礎建設項目總值高達460億美元，最重要的是中巴鐵路的興建，而鐵路終站瓜達爾港的投資就佔了100億美元。這樣誇張的數字，單看瓜達爾一港的經濟潛力，是無論如何都不可能回本的。也因此無論是任何根據正常經濟考慮的大國，都不可能以這樣的規模投資，否則美國、日本等早就承接了。

至於真正付出的有多少，自然水份甚多。截止2017年底，中國透過亞投行及其他合作協議，向巴基斯坦政府提供總值近8億美元撥款、年息約2-5%的優惠貸款及免息貸款，用作興建新機場、瓜達爾自由貿易區、東灣高速公路、防波提、疏浚停泊區、供水及污水處理設施、職業訓練學校、醫院等一籃子基礎建設。

由於中國提供了龐大現金流（雖然只是借貸），完工後，整個項目將按照「一帶一路」常見的「BOT」模式 (Build-Operate-Transfer，興建－營運－轉移)，先交由中國海外控股公司負責營運40年。營運期間，瓜達爾港項目的港口及碼頭營運收益，91%歸中國海外擁有，巴基斯坦政府只能獲取9%盈利，此外中國海外也獲得瓜達爾自由區總收入的85%。巴基斯坦也要從中國進口價值22億美元的原料，來應付未來三年的所有項目需求。

對北京而言，把整個港口由小格局變成國際都會，要是成功，自然都是中國功勞，反正其他國家的確不願意投資，所以拿取絕大部份盈利，「並不過分」。但對巴基斯坦而言，除了看見基建硬件完成，其他持分者的誘因十分有限，項目9%、15%的盈利能安撫多少國內既得／既失利益者，也很傷腦筋。

中國協助巴基斯坦基建，是希望把瓜達爾港變成一個國際港口都會，那時候它的總面積將達3600萬平方尺，擁有金融區、機場、一流基建、還有富豪哥爾夫球場，預計至2022年前，將有約50000名來自中國的專業人士進駐。而根據規劃，在未來20年，可能更有其他200萬人遷居當地。

這樣一來，中國除了向巴基斯坦輸出剩餘產能、剩餘勞動力，還可以輸出技術專才和中產階級，他們可以投資當地的「基建概念房地產項目」，反正本地人能負擔的不多，房地產漲價後，主要受惠方大概也是華人。巴基斯坦能享受持有「新國際都會」的戰略優勢，但也擔心假如都會的商業命脈自己不能掌握，這好歹（有時候）是一個民主國家，也不好和國民交代。

何況中國新移民要是人口真的如此龐大，根本不可能融入瓜達爾港原本只有區區8萬人口的本地社區，主客易勢之勢，恐怕明顯不過。

巴基斯坦國內精英更擔心的是，根據本國經濟狀況，無論中國提供的借貸利息多麼低微，早晚總要連本帶利償還，但有這個能力嗎？卻心照不宣。

此刻巴基斯坦早已債台高築，估計累計外債規模已達82億美元，即相等於國內生產總值的67.2%，而當中有8億4千萬美元，正是在中巴經濟走廊合作框架簽訂下的最新欠款。巴基斯坦甚至要向沙特以外幣及暫緩收取石油交易收入等形式，借貸6000萬美元，又向國際貨幣基金組織尋求援助，可見瓜達爾、以至整個中巴經濟走廊在完工前，難免為巴基斯坦帶來龐大負擔，以令其支不抵債。到了未來，要是真的還不了債，怎麼辦？

▶️《南亞觀察》編輯林鑫佑：斯里蘭卡全國破產、總統出逃，與「一帶一路」關係多大？（上）
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