【國際香港誌 216 🇷🇪】法國海外省的自治程度 (Patreon)

法國海外領地當中，我也到過不少，例如印度洋的留尼旺島、加勒比海的聖馬丁、大洋洲的大溪地等，也參觀過法國在亞太巡邏的軍艦。法國目前有五個海外省（DOM）、五個海外領地（COM），另有一個邁向獨立中的「特別領地」（新喀里多尼亞），雖然人口一共只佔法國4%，面積卻佔法國的17.8%，若計算專屬經濟區，更佔法國的96.7%。

這些領地每一個權限都不同，成為法國一部份的歷史背景也不同，基本上大部份範圍可自行立法，同時也有代表在法國國民議會。例如留尼汪島屬海外省級別，被當作本部一部份，島民也是法國公民，同時也是歐盟成員，使用歐元，不同使用「大洋洲法郎」的海外領地大溪地。

總括而言，「海外省」自治度低一點、中央資源多一點，「海外領地」則相反，能選出自己的行政首長（有點像香港特首），同時法國也派出象徵主權的總督。我們經常想像，這類海外領土理應全都爭取獨立，或起碼自治度越高越好，但有時恰好相反，就像波多黎各希望成為美國第51州一樣。

不少法國海外領土最關心的並非自治度，而是怎樣從法國、歐盟獲得更多資源。2010年，海外省馬丁尼克、法屬圭亞那舉行公投，分別有近八成與七成人反對更多自治權；2011年，印度洋小島馬約特也以95.2%大比數通過「回歸法國」的公投，成為法國第101個省份（海外省）。

畢竟，這些地方收入較少，也有不少社會問題，假如沒有法國支持，完全自力更新，可以變成窮國。不少太平洋島國脫離英國獨立後，百病叢生，例如快被完全掩蓋的圖瓦盧，令當地人反思獨立的意義。

例如渡假聖地大溪地所屬的法屬玻里尼西亞從前一片繁華，與法國在當地實驗核彈、同時提供大量援助作補償有關，但自從當地人成功令法國不再核試，法援也大減，經濟危機卻開始浮現。當年在當地蜜月，已察覺不少繁盛泡沫過後的跡象。

法國人對海外省也感情複雜，雖然明白它們能保持法國的全球影響力，但也帶來沉重負擔。曾有民調顯示，有51%受訪的法國本土人，希望海外省從法國分裂出去。

然而另一方面，它們和鄰近獨立國家比較，每每令後者既羨切妒，不少鄰國人情願偷渡到這些法國海外領地成為非法居民，也要享受較高的生活水平。加上當地法國化相當徹底，無形中大大加強了法國的口碑和軟實力。

這些效果，都不是由上而下能規劃出來的，歷史玄妙之處，正在於此。

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