【國際關係大師導讀 🇺🇸】美國國際開發署署長鮑爾：美國如何重新促進世界各國民主化？（三） (Patreon)

針對「民主在退潮」的挑戰，美國國際開發署署長鮑爾認為，美國政府必須從過去汲取教訓，調整戰略，把「民主援助」改造成尊重民主規範、有具體誘因的經濟規劃，讓各國改革派政府迅速鞏固他們的民主和經濟成果，同時有效應對數碼科技威脅和資訊戰。

她提出的八大重點如下：

1. 對一些承諾民主改革的國家加大投資，包括多明尼加共和國、馬拉維、馬爾代夫、摩爾多瓦、尼泊爾、坦桑尼亞、贊比亞等，讓這些國家在追求改革和鞏固民主成果的同時，實現其關鍵的經濟民生目標。

2. 除投資以外，美國應透過不同計劃，讓受惠國一同建設深入民心的成果。例如美國旗艦食品安全計劃「Feed The Future」與農業綜合企業、零售商和大學研究實驗室合作，幫助各國提高農業生產力和出口；與Vodafone合作，利用手機網絡覆蓋和像Uber的應用程式，把缺乏救護車服務的坦桑尼亞孕婦送到醫療機構，幫助降低孕產婦死亡率。

3. 要讓其他國家推行民主改革，不可能單靠政府hard sell，必須動員所有民主持份者，包括國際組織、慈善機構、商界、以至公民社會的每一個人，都要作出相應支持。例如個人選擇旅遊地點時，可以首選民主國家，光顧同路人。

4. 美國計劃與G7，由現時至 2027年動用 6000億美元的私人和公共投資，為全球基礎設施提供資金，促進夥伴國家的長遠發展，從而建立國際規範。例如擴大安全、開放的 5G 和 6G 數碼網絡，使各國不必依賴隨時受監視的中國製網絡。

5. 要回應威權政體在數碼科技上的威脅，必須聯合其他民主政府共同制定包括數碼技術、人工智能、網絡自由等領域的願景及藍圖，共同付諸實行。例如聯合多國把公然違規的公司列入黑名單，將出口管制與人權政策保持一致。

6. 在打擊虛假信息方面，美國可以協助其他民主政府，教育人民分辨虛假信息。例如在印尼，美國國際開發署曾與當地合作夥伴，開發在線課程和遊戲，幫助社交媒體用戶識別虛假信息，降低他們分享誤導性文章的機會。又如在2014年後，美國協助烏克蘭製作俄語節目，用以戳穿普京的謊言，抵消其政治宣傳。

7. 設立保險基金幫助記者，保護自己免受「假新聞」指控，並協助媒體組織製定業務計劃、降低成本、尋找受眾、開發新的收入來源，避免它們因財政困難而破產停業，使獨立新聞可以繼續為民主社會服務。

8. 協助各國在民主化過程中反貪腐，例如協助制定選舉規範、打擊選舉舞弊、揭露相關的捐款和財產連繫，並調查隱藏非法收益的跨國計劃，提高貪污腐敗的成本。

總括而言，鮑爾認為民主並沒有衰落，但它正受到攻擊，獨裁者試圖利用開放社會的弱點，通過破壞選舉誠信、將腐敗武器化、散佈虛假信息等，來加強對權力的控制。值得關注的，還有獨裁者之間越來越緊密合作，分享鎮壓國內人民、並削弱國外民主的心得。為了抵​​禦這種協同攻擊，鮑爾強調美國必須打破民主宣傳與經濟發展工作之間的高牆，證明民主可以造福人民，才可以令民主戰勝歸來。

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