【國際關係大師導讀 🇺🇸🇨🇳💰】「拿起石頭砸自己腳」：美國前財長保爾森對美國對華政策的七大批評（中） (Patreon)

在《Foreign Affairs》，作為新一代親中派全球化領袖的美國前財長保爾森，對美國現時對華政策有一連串批評，我們可以歸納出以下重點：

1. 美國試圖與歐亞民主國家聯手制衡中國的策略將不會成功。他指出雖然有很多國家和美國一樣，對中國的政策、規範和操守都很反感，都在加強對敏感技術的出口管制，加以審查和禁止中國的投資，和批評中國的經濟脅迫政策和軍事施壓，卻沒有一個國家完全仿效美國，廣泛地與中國對抗，甚至在經濟上與其脫鉤。

2. 很多國家正在建立「供應鏈對沖」，一方面減低敏感貨品對中國的依賴，另一方面卻正在深化與中國的貿易合作。他列舉 2020年中國已經超越美國，成為歐盟的最大貿易伙伴；而2022年11月德國總理舒爾茨破冰式訪問北京後，進一步刺激歐亞各國元首跟隨步伐，與中國建立更深的貿易合作。

3. 美國的「減少中國依賴」做法，在發展中國家的表現更差。中非2021年貿易創新高，比去年升35%；在核心通訊科技方面，即使美國呼籲世界各國剔除華為，美國盟友沙特阿拉伯卻在其《2030願景》上，計劃與中國科技公司全力合作（如阿里爸爸、華為），甚至在美國高度注視的領域，包括人工智能和雲端服務也一樣。甚至一直是美國重點招攬對象的民主國家印尼，亦批准華為成為其政府系統網絡安全方案的合作伙伴。

4. 隨著中國全面解封及對外開放，美國更難孤立中國，而中國亦以類似策略來回應美國。去年習近平進行三年來首次外訪，在訪問中亞和中東強調中國將會加強與全球連繫，保爾森認為習近平將再次出訪不同國家，逐一「派糖」，重新承諾對每個國家的中國投資、基礎設施和貿易。他亦以一些貿易協議和數字作為論據，說明如此一來，美國會是感到沮喪的一方。

5. 現時中國是全球2/3國家的最大貿易伙伴；北京已申請加入美國在特朗普時期退出的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），現稱為《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》(CPTPP)；中國還正式批准《亞洲區域全面經濟夥伴關係協定》，並申請加入《數字經濟夥伴關係協定》，更與厄瓜多爾、紐西蘭等啟動新的自貿協定。他指出美國牽頭的印太經濟框架，只容許進入沒有參與另一協定的巿場，這對期望更開放市場的成員國，顯得沒有吸引力。

6. 保爾森批評美國現時以勞工為中心的政策，像保護主義措施多於實質作用。他認為針對來自中國消費品的進口關稅，只會令美國人和企業雪上加霜，應該加以限制、甚至取消。當然，美國應趁機討價還價，藉此推動中國履行2020年第一階段貿易協議的條款，包括購買更多美國農產品，及要求中國向更多美國商品開放市場，但卻不宜一刀切禁絕。

7. 總括而言，保爾森認為若美國損失與世界第二大經濟體合作或互補的關係，只會同時傷害美中兩國，而長遠而言，對美國人的傷害更大。他承認習近平的中國是一個很強大的對手，而對於自身安全的緊張關係，必然會存在於兩國互動之中，特別是俄羅斯暴力入侵烏克蘭後，預期中國對台灣的欺凌早晚出現，因此美國更應該及早有效應對。

那他建議的美國對中政策，又是甚麼？（待續）

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