【國際夢工場🇰🇷🇸🇷】Netflix神劇《毒梟聖徒》的國際關係（下）：美國緝毒局真的可以境外執法嗎？ (Patreon)

以南美小國蘇里南為背景的《毒梟聖徒》雖然有不少國際關係知識，但也有不少明顯犯駁之處，令人邊看邊有糾正的衝動。特別是當中涉及美國境外長臂執法的部份，很需要導讀釐清基本概念：

1. 劇集的基本劇情設定，就是說因為南韓和蘇里南沒有《逃犯引渡條例》，所以南韓國情局需要千方百計引誘毒梟將毒品運送到美國境內，讓美國緝毒局（DEA）可以出師有名去跨境拘捕。其實根據美國法例，並不需要一個人將毒品運送到美國境內，才算是違反美國法律：只需要一個人有參與一個集團，而這個集團的毒品有意圖送到美國境內，已經可以將其拘捕（或缺席審訊）。換句話說，這位蘇里南毒梟作為哥倫比亞販毒集團的拆家，就算他自己沒有把毒品運到美國，但哥倫比亞的毒品有送到美國，他已經足以在美國被判違法。

2. 然而美國緝毒局雖然有自己的武裝力量，也會聘請僱傭兵，但並不可能像電影那樣，進入蘇里南領空後公然對蘇里南空軍廣播，說自己是美國緝毒局正執行任務、要對方合作。美國緝毒局有時候可以在其他地方執法，前提是與有關國家事先達成協議，執法內容也要是協議範圍之內，明顯例子是墨西哥。因為不少毒品都是從墨西哥流入美國邊境，所以美國緝毒處甚至在墨西哥設有常駐辦公室，但通常是負責蒐證等調查工作，而不會直接越俎代庖抓人。美國年前曾拘捕進入美國國境的前墨西哥國防部長，指他本身是販毒組織成員，引起牽然大波，最終墨西哥政府威脅關閉美國緝毒局的辦公室，逼使美國撤銷檢控。

如果出動僱傭兵，通常需要所在國同意，否則會是嚴重外交事件。當然，情節特別嚴重屬於例外，例如美軍在巴基斯坦境內擊斃蓋達領袖拉登，事先就沒有知會巴基斯坦，因為怕走漏風聲，這是明顯侵犯巴基斯坦主權，但巴方也只能輕輕放下。所以劇情如果要符合現實，就算蘇里南毒梟運毒到美國境內，除非他本人也進入美國境，否則依然可以逍遙法外；假如美國要出動軍隊或僱傭兵捉拿他歸案，起碼需要蘇里南政府同意，或最少要像巴基斯坦政府那樣把目標列為疑犯。

3. 劇情講述毒梟弄不清楚波多黎各和美國的關係，以為可以不算是美國領土，這自然是國際關係的有趣課題。波多黎各是美國的一個Commonwealth，就像獨立前的菲律賓，有自己的民選總督、民選議會，但依然屬於美國主權範圍，居民持有美國護照，美國也負責波多黎各的國防、外交。波多黎各可以參加奧運、世界盃，有點像香港，但沒有自己的貨幣。蘇里南毒梟要是不知道波多黎各等同美國主權範圍，明顯說不過去，因為蘇里南毒品的幾個常到路線，都是前荷蘭殖民地，身份的差異會直接影響運送難度，對這種國際關係知識不可能不知道。

例如蘇里南本身就是前荷蘭殖民地，現在的獨立主權國家，自然不再受荷蘭管轄；荷蘭王國之下有三個「countries」，本來屬於「荷屬安的列斯群島」，即阿魯巴、庫拉索、聖馬丁，享有類似波多黎各的高度自治，但依然屬於荷蘭主權範圍；至於「荷屬安的列斯群島」的另外三個島，則成了荷蘭的普通城市，完全適用荷蘭法律。

4. 劇集講述那位南韓人被誣告販毒，被送到荷屬聖馬丁監獄。我曾到過荷屬聖馬丁，那是加勒比海一個很小、而且相對人口密度很高的小島，島上有一座監獄，但絕非高度設防，相信蘇里南監獄囚禁重犯要更安全。蘇里南如果與聖馬丁有這類協議，應該是聖馬丁自治範圍之內，無須通過荷蘭，但荷蘭因素也會是考慮範圍。蘇里南那位軍閥總統長期與荷蘭不和，是否願意將國內重犯移交聖馬丁審判、服刑，起碼目前未看到有關需要。網上資訊顯示，聖馬丁監獄過份擠逼，因此有時會將侵犯送去鄰近島嶼，但未看到反其道而行。

5. 劇情最令人覺得難以接受的，就是毒梟在豪宅範圍內到處監聽，卻偏偏有一個地方是漏洞，讓主角可以從容和在巴西的南韓國情局聯繫匯報。以今日的科技，毒梟絕對有能力、有財力監聽控制範圍內的一切，通常任何手機要進入敏感區域，都要像機場那樣經過檢測，以免對方監聽，也以免是爆破品，一般則根本不會容許手機內進（不少國家的大使館都是這樣）。而對任何嫌疑人，都會安置全天候監控設備，總之不可能輕易和外間自由溝通。至於南韓國情局中人裝作毒販，其實也是相當困難，因為販毒集團基本上有自己的國際關係、自己的due diligence，一個有能力搭通天地線、又有大量財力的人，不可能從天而降。假如缺乏了這些基本設備，毒梟根本不可能做大，也「梟」不起來。

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