【國民教育debriefing】香港沒有東江水，就不能生存嗎？（上） (Patreon)

香港教育圖書有限公司（教圖）出版的公民與社會發展科的教科書，在「一國兩制的香港」下，提到1960年代的東深供水工程。教科書表示，香港於1963年時遇上旱災，導致數百萬香港居民生活用水困難。有見及此，於12月的時候，時任中國國家總理周恩來作出指示，決定引東江水供應香港，並由中國劃撥3800萬元專款，啟動了東深供水工程。

接著，教科書又說中國大陸動用了一萬多人並花了11個月時間去鑿山劈嶺、架管撘橋後才將東江水引進香港。在工程落成的慶祝會上，即1965年的2月，香港政府贈送了兩面錦旗予工程建設者，上面分別寫著「江水倒流，高山低頭；恩波遠澤，萬眾傾心」、「飲水思源，心懷祖國」。最後，在1965年3月1日，東深供水工程正式對香港供水，並為香港每年帶來6820萬立方米的水源，保障了香港經濟及社會發展；隨著擴建，年供水能力亦由0.68億立方米提升至24.23億立方米，滿足了香港80%的淡水需求。

對於香港的供水情況，過去數十年都有一種說法，就是「香港水資源短缺，所以需要依賴東江水」，就如現時這種教科書所強調的。然而這個說法符合客觀事實嗎？這或要由香港的供水歷史談起。

19世紀中期香港剛開埠時，由於島上居民不多，本地淡水資源仍足夠自給自足。然而英國開始管治後，香港人口大增，本地淡水便顯得不足。1863年，港英政府在薄扶林建造了香港第一個水塘—薄扶林水塘，其後截至1978年，共建造了17座不同類型的水塘。1949年後，大量中國人逃亡香港，導致香港人口大幅上升，水資源問題變得更嚴重。在1959-1978年間，就有四項世界級供水工程在香港建成，分別是船灣淡水湖、萬宜水庫、樂安排海水化淡廠、東深供水工程，然而這卻是中英兩國的政治角力衍生物。

香港中文大學政治與行政學講師李家翹翻查英國政府的歷史文件，認為香港「供水史」可分為三個「轉折點」，分別是1959年、1967年及1979年。

綜合他的分析，首先在1950年代末，在面對人口急升及旱災等問題，親中人士穿針引線，建議柏立基港督及廣東政府就廣東輸水香港協商，並在周恩來的「各地凡有可能，對港澳供應都要負擔一些」指示下，正式展開了向香港供水計劃。1959年，廣東批准興建深圳水庫，並向港府提出供水建議，卻港英政府陷入兩難。若然接受供水，而中共突然威脅斷水時，港府就會陷入被動；而香港之所以缺水，很大程度上與人口暴漲有關，導火線卻是大量人口要逃離中國，他們也不希望被中國間接勒索；加上香港存在地緣政治價值，美國不希望中共藉水資源控制香港，因此強烈反對港府引進東江水，甚至表示願意出資予港府，研究海水化淡以解決「缺水問題」。

從這角度看，引進東江水從一開始就是政治操作。深圳水庫的建成，本來就是為了引東江水到香港而鋪路的，當時深圳人口只有約3萬人，年用水量僅73 萬立方米，其用水規模根本不及水庫的用途，而水庫正是控制香港的槓桿。面對缺水的壓力，港府制定了以下方針，就是一方面接受中國供水，另一方面籌建獨立的供水體系，以備日後不時之需。換句話說，中英談判期間，中國不時威脅「斷水斷糧」，正是狼子野心的體現；而英方代表團居然也有人附和，無視其實港府沒有東江水也足以自給自足的事實，更是包藏禍心。

當時港英政府在「引水」的談判過程中，其實極力提防中共於供水一事作政治操作，因此要求三點：一是拒絕中方免費供水，堅持付合理價格，並把有關協訂定性為商業交易；二是協議不以港府，而以「香港當局」名義簽署，以免中國供水的重要性被提高，及公眾對港府與廣東的接觸有過多聯想；三、反對協議書訂明中方供水量會逐漸增加，以免受影響居民有口實反對政府收地興建水塘，增加水務工程的難度。與此同時，港府的大型水利工程也同步開展，正顯示了中國供水是「血濃於水」一說，起碼得不到當時主流社會的認同。

（待續）