【人物誌🇻🇪】委內瑞拉大國夢：拉美一體化為巴西作嫁衣裳？（二） (Patreon)

談及委內瑞拉地獄之路，再回顧已故強人查韋斯的最大遺產，除了在內政層面，還包括國際層面的推動「拉美一體化」。但誰能真正繼承這份遺產，卻不是委內瑞拉的接班人馬杜羅，因為這涉及三個區域整合模式的競爭。

查韋斯視南美獨立領袖玻利瓦爾為偶像，幻想在拉美建立意識形態相近的反美大聯盟，以抗衡原來美國主導的自由貿易區計劃。他最早的嘗試是在2004年建立「美洲玻利瓦爾同盟」 （ALBA），開宗明義要替代美國的計劃，並試圖以自創的區域貨幣Sucre取代美元結算。這同盟局限在意識形態相近的少數幾國，但畢竟鞏固了委內瑞拉和古巴、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜等國的關係。

更實際的有2005年開始的「加勒比石油計劃」 (Petrocaribe)，委內瑞拉為簽約國提供極廉價石油，換取各國的服務（例如醫療）。這令委內瑞拉一時成了拉美領袖，他病逝時古巴、尼加拉瓜宣佈和委內瑞拉同步悼念七日，主因就是查韋斯解決了他們的能源問題。特別是被禁運的古巴，有了加勒比石油計劃，才能有一場及時雨。此外，查韋斯也是其他拉美一體化組織的推手，例如2008 年成立的「南美洲國家聯盟」，以及2011年成立的「拉美及加勒比海國家共同體」，背後都離不開他的努力。

然而「查韋斯模式」本就難以在非石油國家複製，沒有委內瑞拉的石油資源，同類領袖在別國不可能落實大規模改變，只能在符合傳統財政紀律、自由市場的基礎上予以改良，《Foreign Affairs》期刊的文章《查韋斯再會》（So Long, Chavez）對此有詳細解釋。最接近查韋斯路線的玻利維亞、厄瓜多爾被稱為「拉美鐵三角」，但也受惠於本國石油，而且他們與委內瑞拉合作，除了意識形態原因，也有石油體系的互動元素在內。

在鐵三角外，查韋斯模式的吸引力就大打折扣。他支持的「秘魯查韋斯」烏瑪拉當選失敗，被視為指標性結果。而且由於查韋斯太「熱心」其他拉美國家內政，在一些選舉，「親查韋斯」反而成為候選人在關鍵時刻被抹黑的「原罪」，這在秘魯、墨西哥選舉都有出現；連他的鐵桿盟友玻利維亞總統摩拉里斯也受到壓力，認為他不夠獨立自主。

拉美整合的未來：委內瑞拉為巴西作嫁衣裳？

換句話說，查韋斯提倡的拉美整合，也只有一個真正的支點：又是委內瑞拉的石油。一旦國際石油價格劇降，或替代能源正式出台，或委內瑞拉國內出現經濟危機，這些同盟、計劃就可能名存實亡。

那時候，一些拉美國家習慣了依賴委內瑞拉，卻不一定能夠回到孤軍作戰，可能還是別無選擇，只得加入美國主導的自由貿易區。美國也意識到從前的拉美政策只走上層路線、忽略基層利益、過份強調新自由主義是一個錯誤，目前正打算重新建立針對拉美的聯盟，但有了查韋斯的前科，也不得不對提供類似優惠作一定妥協。

其實要是沒有查韋斯搞局，根據自然發展，主導拉美整合的國家，應是巴西。

巴西是21世紀的潛在世界大國，正積極拓展國際影響力，也對美國的貿易保護政策一直不滿，年前兩國更曾爆發小規模貿易戰。對美國長遠而言，相對溫和、而沒有放棄財政紀律和自由貿易的巴西，也許比查韋斯的委內瑞拉更難應付。查韋斯死後，拉美龍頭的位置已經被巴西取代，拉美各國多認為「巴西模式」比「委內瑞拉模式」可行，而有了查韋斯建立的基礎，巴西接手也容易坐享其成。現在巴西總統變成右翼的「巴西特朗普」波索納羅，和左翼拜登帶領下的美國展開了競爭關係，正是歷史的循環論證。