【國際關係深度評🇨🇳🇦🇺】中澳太平洋正面角力，中方先輸一仗 (Patreon)

澳洲新政府上場之際，中國外長王毅高調進入南太平洋澳洲後院滲透，兩國短兵相接的第一回合，暫時似是澳洲保住上風。

日前王毅聯同斐濟總理姆拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）在斐濟首都蘇瓦（Suva）召開視訊會議，與太平洋10個島國外長共同開會，目的是尋求達成一項涵蓋網絡安全、海事、警務等合作的「大南太平洋共榮圈」式區域性協議。但據《法新社》消息，「會談失敗，這是中國外交上的一個重大挫折」，由於數個國家對協議持保留態度，未能達到共識。會議結束後，王毅敦促各外長「不必擔心中國的圖謀」，並表示會與各國再就計劃進行協商。

據《路透社》報導，在外長會議前，中國曾向該10個島國傳閱了兩份英文文件草稿，分別是《中國—太平洋島國共同發展願景》和《中國—太平洋島國共同發展五年計劃（2022-2026）》。該發展願景包括：

「中國將提供警隊中高層的訓練予當地警察，強化傳統和非傳統安全方面的合作；加強互聯網網絡運營方面的合作；建立孔子學院和課堂；共同製定一項海洋漁業計劃，當中包括太平洋地區利潤豐厚的吞拿魚捕撈」

而中國亦提及與太平洋島國建立自由貿易區的可能性。五年計劃則指：

「中國將為2000多名年輕工人及外交官提供獎學金；建立刑事調查實驗室；派出醫療人員到當地協助處理武漢肺炎；協助區內國家對抗氣候轉變等」

文件草稿中也詳述了中國希望得到盟友支持，並且在該些島嶼群獲得種種進駐權限，因為太平洋已經成為印太地緣政治競爭的戰略前緣。

想不到這次拉倒中國大計的主要國家，卻是小國密克羅尼西亞聯邦（Federated States of Micronesia）。該國總統帕努埃洛（David Panuelo）早前向21位太平洋島國領袖致函，表示反對中國提出的發展計劃，認為各國不應接受一份「預先確定的計劃」，並指計劃或可能引起「冷戰」。帕努埃洛表示計劃只是確保中國在太平洋島國的影響力，以及對關鍵產業的控制，而且要求簽署的太平洋島國遵守中國定義的「一個中國」原則，擔心若開放更多機會予中國進入各島國的海洋、陸地、網絡等，將會坐大中國的軍事影響力，更會增加中國入侵台灣而與美國、日本、澳洲等國開戰的風險。帕努埃洛表示，「無論戰爭是由誰獲勝，我們各島國都將受到戰火的波及」，所以希望各國領袖拒絕該計劃。

密克羅尼西亞聯邦是美國的「自由聯合邦」，簽訂COFA（Compact of Free Association），普遍被看作美國附庸國，但年前開始曾嘗試走親中路線，得到大量中國援助，作為與美國討價還價的籌碼。在北太平洋美國三個自由聯合邦當中，另外兩個目前都與台灣保持外交關係。但密邦這次主動對中國出手，大概是從美國那裏得到爭取多時的保障，也知道關鍵時刻不能再食「兩家茶禮」。

紐西蘭Massey University安全研究高級講師Dr Anna Powles在接受BBC電視世界新聞台訪問時表示：「太平洋島國領袖們之間對這份聯合聲明有著強烈的不安，他們對部分內容，以及中方試圖確保他們同意這份聲明，感到不安。」協議被拒絕後，美國國務院發言人普賴斯（Ned Price）表示美國對中國提出的計劃表達關注，表示美國將持續深化與太平洋島國夥伴以及印太地區的關係；沒有說出來的那句，自然是「鬆一口氣」。

然而這些島國實在太小、太窮、太容易被影響內政，相信中美澳三國未來都會投放大量資源爭奪，難免一片烏煙瘴氣。其中一個可能發展是中國效法美國，嘗試與個別島國簽訂「自由聯合協議」，讓中國負責其國防，那就是天翻地覆的開端。

參考：《中國—太平洋島國共同發展願景》和《中國—太平洋島國共同發展五年計劃（2022-2026）》：https://www.abc.net.au/news/2022-05-25/china-seeks-pacific-islands-policing-security-cooperation/101099978