【堅離地國際日報🇺🇸🇹🇼】美國參議院通過《美國競爭法案》：友台條文解讀 (Patreon)

美國參議院週一通過參議院版本《美國競爭法案》（America COMPETES Act），法案涵蓋多項「友台」條文，將促進台灣與美國的軍事與外交合作和來往，但眾議院版本中「台灣代表處正名」的條文則未有包括在參議院版本之內。參眾兩院未來會就法案進行協商，期望在六月或之前通過一致版本交拜登簽署。

2月4日，美國眾議院首先通過《美國競爭法案》，法案前身是參議院上年6月曾經通過的《美國創新及競爭法案》。在當地時間週一傍晚，參議院以68票贊成、28票反對，通過參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）提出的《美國競爭法案》版本，文本與去年的《創新及競爭法案》大致相同，與眾議院版本略有出入，需交兩院協商會議制訂統一版本。但由於目前白宮和參眾兩院皆由民主黨控制，預料法案有望如期在6月或之前交拜登簽署。

《美國競爭法案》是《美國為製造業、技術卓越與經濟實力創造機遇法案》的簡稱，全文共有2300多頁。故名思義，主要目標是提升美國在多方面的國際競爭力，尤其是面對中國挑戰時的實力。法案將創立「美國晶片基金」，撥款至少500億美元，用作鼓勵私營機構投資研發半導體生產，從而振興美國半導體製造業。這代表與台積電加強協作，還是另起爐灶，需要時間驗證。

法案開宗明義旨在提升美國在高科技和生物工程等方面的競爭力，顯然劍指中國。參院版法案正文直接提及「中共」和「中國」合共逾千次。法案除了制訂應對中國挑戰的經濟措施外，更進一步對中共實施制裁，撥款成立「抗衡中共影響基金」等。

法案亦載有多項加強美台合作的條文，包括認定台灣是美國印太策略的不可或缺的一部分，授權加強《台灣關係法》中對台灣的承諾、支持對台出售軍備，促進台灣「有意義地」參與國際組織、加入貿易協定等。

在文化交流方面，《美國競爭法案》將授權國務院成立「美台文化交流基金會」，以及創立「台灣學人計劃」，撥款向美國官員提供獎學金，赴台深造中文和以學人身分，進修台灣和「印太地區政治經濟學」的知識。這可以看作美國以台灣取代中國，進行類似學術交流。

在外交方面，《美國競爭法案》將規定停止使用「台灣當局」的過時用語稱呼台灣民選政府，禁止聯邦政府限制美台官員正式來往的舊有規定。法案同時規定國務院在法案生效內90天內，於外交手冊等文件中廢除禁止懸掛中華民國國旗、展示中華民國國徽等「主權象徵」的條文。這除了象徵意義，亦有助實質交往解禁，例如國軍參與美國軍演就出師有名。

然而，參議院現時通過的版本之中，欠缺了眾議院版本中授權美國駐台北經文代表處正名為「台灣代表處」的條文。淡江大學國際事務與戰略研究所所長王高成教授接受《自由亞洲電台》訪問時分析，做法或因華府希望「可操縱範圍內提升台美實質關係」，避免過度刺激北京當局，以利拉攏中國支持西方國家在俄烏戰爭中的部分立場。不過，參議院現時通過的法案，仍是以去年6月的《創新及競爭法案》為基礎，眾議院版本則是在較後時間、即今年2月冬奧前夕通過，在兩院協商時會否補回有關條文，仍然值得關注。

不過問題依然是美國有沒有魄力，重新研發一個不以主權國家為單位的世界運作邏輯，從而顛覆被中國濫用、扭曲的威斯特里法體系。這是台灣這類身份能否解除中共封印的真正關鍵。

法案通過後，白宮發言人普薩基表示參議院踏出實現拜登政府「強化美國供應鏈」、「領先中國等競爭對手」願景的一步，期待盡快展開參眾兩院協商。中國外交部則指法案炒作「中國威脅論」，美國不應視中國為假想敵，而發言人趙立堅亦一如既往，根據「戰狼template」，指法案「干預中國內政」、因此「強烈反對」，云云。