【列國誌🇷🇺】冰天雪地之外：俄羅斯遠東地區的潛能 (Patreon)

俄羅斯總統普京簽署過一項法令，為改善遠東地區人口稀少、經濟發展落後的情況，容許遠東聯邦管區出讓下轄土地使用權與國人，重新喚起世人對俄羅斯遠東部的關注。根據這法令，每名俄羅斯公民可向遠東聯邦管區申請2.5英畝的土地開發權，擁有五年的時間對土地開發（主要以農耕為重點開發項目）。如果五年後卓有成效，開發者將永久獲得這片土地。

俄羅斯國土廣袤，橫跨歐亞大陸的國境達世界陸地面積1/9，遠東部分則佔了1/3，理應受相當重視。然而，遠東區域主要為大陸性氣候，地處高緯度，終年寒冷，廣布凍土，凍土上只有苔蘚和低矮灌木可生長，曾於錄得零下攝氏50度的極端記錄。顯然易見，那裏的農耕條件極差，自然環境惡劣，人口也極稀疏，整體只擁有俄羅斯4％人口，密度約為每平方公里2人。

然而，遠東區卻是俄羅斯自然資源最豐富的地域：林木、煤炭儲量和水力資源，都佔全國1/3，更有豐富的鐵、銅、貴金屬、稀有金屬礦產儲藏。遠東的地緣戰略價值也毫不亞於西部，該區與太平洋和北極海域都有漫長海岸線，更有海參崴這一極圈附近的不凍港，即從大清帝國搶來的最重要港口，扼守北太平洋和北極海域之間的航道。俄羅斯遠東與中、朝、美、日接壤，無疑是東北亞和西太平洋地區的戰略要地。

雖然新聞鮮有報導這地區的事，但我還是對一位遠東過客深有印象。

早在2000年，與葉利欽和普京均私交甚好的俄羅斯富豪阿巴莫域治（Roman Abramovich），當選為遠東楚科奇自治區（Chukotka）行政長官。外媒對他的關注，往往聚焦於他斥巨資購下英超球會車路士，以及此後一擲千金，殊不知他在俄羅斯遠東荒涼邊陲也有類似經歷。出任楚科奇行政長官期間，他投入巨額個人財產（據報有1.8億歐元），對當地落後的公共服務設施升級，新建學校、住房和醫院，成功扭轉當地經濟頻臨崩潰的局面。2008年，他辭去行政長官，遠離政壇，但楚科奇當地居民仍對他懷念有加。當然，投資英超也好、客串從政也好，都和這位油王分散風險、向普京既表忠又顯示實力的策略有關，但俄羅斯遠東部有條件翻天覆地，卻也被證實。

單憑超級富豪，並不能促進遠東全面發展，當地的復興，最終還是需要足夠數量的人口進行社會經濟活動，這也正是普京推出「贈地」的原因之一。這項「東進」運動有沒有可能成功？恐怕卻難樂觀。

遠東自然環境惡劣，可耕地有限，其次俄羅斯經濟狀況本已不佳，公民重新置業的成本又相當高昂，積極性大有疑問。據俄羅斯官方消息，自法令簽署，公民申請人數不斷，但背後動因或許更與民族自豪感有關：在他們眼中，這正是俄羅斯重振其在遠東地區主權、避免被強鄰「變相入侵」的象徵。

事實上，後者可能才是普京推出「東進」計劃的地緣戰略考量。近年來，東北亞和西太平洋一帶風雲變幻，不僅中國日益崛起，日本在安倍領導下也謀求區域復興，美國「重返亞太」也是官方政策，雖然有點雷聲大雨點小。俄羅斯的遠東戰略空間如同東歐，都逐漸受到壓迫，但與東歐不同的是，如今俄羅斯未有在遠東形成堅實的經濟社會力量，遠東甚至有被華人「反殖民」的趨勢。此番「東進」，其實是意圖改變俄在遠東地區的積貧積弱，「贈地」大概只是戰略的一環，好戲在後頭。

小詞典：俄羅斯遠東聯邦管區

俄羅斯聯邦位於遠東地區的行政區劃，建立於2000年，是俄羅斯九個聯邦管區中面積最大的一個。遠東聯邦管區下轄九個聯邦主體，但總人口僅有六百多萬，自然氣候寒冷，自然資源儲量豐富，雖然一片冰天雪地，卻也被認為是俄羅斯最具發展潛力的地域。

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