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印尼總統佐科威(Joko Widodo)在1月20日以視訊形式參與世界經濟論壇(World Economic Forum),他在會議中指出武漢肺炎肆虐全球的情況,已經凸顯世界衛生組織(WHO)處理疫情的能力有限。今年輪值G20主席的他,打算推動成立新的全球衛生機構,並將之視為擔任G20輪值主席的重點政綱。

以往美國前總統特朗普也曾有類似提案,但被國內外看作「單邊主義」而反對。現在主催者變成和中美關係都相對友好的印尼,WHO和譚德賽的前景,就更添變數。

佐科威認為,WHO雖然促成了武漢肺炎疫苗全球取得機制(COVAX),但這只是短期方案;世界需要長期方案,才能應對日後無法預期的疫情威脅。他表示印尼將推動的新全球衛生機構,將以類似國際貨幣基金會(IMF)的組織方式進行運作,目的是調動世界衛生資源,遇上緊急情況時負責提供資金、購買疫苗、藥品和醫療設備等,並且制定出全球衛生協議標準,包括規範跨境旅行,促使各國衛生協議標準一致。

佐科威表示,這個未來的全球衛生機構任務還必須在專利管理、技術獲取、醫療器械、藥品生產投資等方面,協助開發中國家發展相關的能力,而這些都是看出WHO缺乏處理疫情的策略,因此需要建立新機制。他也提到,這項工作需要聯合融資,成本應小於因全球衛生系統脆弱而造成的全球損失,相信已發展國家不會反對。

事實上,WHO在全球爆發疫情以來備受批評,諸如2019年底未及時反應台灣去函的警報信,且無視台灣強烈暗示武漢肺炎有人傳人的跡象。WHO譚德塞與印尼就是否宣佈緊急狀態一事上,也有不同意見。疫情爆發之際,WHO多次在「新冠病毒」資訊上表達不夠精準和誤判,國際社會開始不滿WHO過份配合中國,特朗普就曾宣佈美國退出WHO、不再提供資金,直至拜登上任才宣告重返。

重返WHO的美國,失去了過往在組織內的影響力;中國和美國在疫情的調查和防疫手段,也仍各施其法。路透社近期報導透露,美國拒絕了一項強化WHO組織的提案,並質疑WHO應對未來威脅的能力,其中包括來自中國的威脅,認為WHO需要進行重大改革;此外日本、巴西等國也都對WHO改革感猶豫,甚至中國至今也未表明立場。

假如印尼牽頭的「新世衛」能成功另起爐灶,讓中美同時信服,自然是人類防疫的佳音。問題是如何在聯合國的WHO做不到的,G20的新平台能做到呢?

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