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英國《金融時報》日前報導,總部位於美國華盛頓的「海軍武官協會」(Naval Attaché Association, NAA)因中國施壓,最終不但改變原先容許台灣軍官加入NAA的決定,更同時撤銷對台灣軍官參與協會活動的邀請,反映「戰狼外交」依然「有效」。

NAA是供各國駐美海軍武官聯誼交流、不隸屬於任何政府的非官方組織。據報NAA在2021年夏天原已同意接受由台灣駐美代表處的入會申請,一名台灣政府資深官員向《金融時報》表示,他們已嘗試了一段長時間爭取入會,「所以當申請通過時我們真的很高興,我們甚至已經到了要準備繳交年費的一步。」

不過NAA去年邀請3名台灣軍官參加一場活動後,形勢180度改變。中國駐美海軍武官張孟上校(Zhang Meng,音譯)在回覆NAA邀請時,對NAA邀請台灣軍官參與深感不滿,要求撤銷對台軍官的邀請,以及將台灣從會員名單除名,更威脅若NAA不按其要求辦理,「你們在北京的軍事人員將毫無疑問會受到十分負面的影響。」

NAA主席、西班牙駐美海軍武官葛梅茲上校(Pablo Murga Gomez)本來打算無視中國要求,並為容許台灣入會辯護;但NAA最終在會員壓力下,還是決定撤銷對台軍官的邀請,並在數周後通知台灣無法入會。葛梅茲上校只能在通知台灣相關人員的電郵表示,「未能在NAA章條中找到適用內容來容納台灣」。台灣政府官員指台灣駐美代表處曾向美國國務院尋求協助,不過國務院指NAA是私人組織,愛莫能助。

然而美國對NAA就範於中國壓力,亦明顯感到不滿。美國海軍現已禁止軍官參與NAA的活動,海軍部長戴杜羅(Carlos Del Toro)去年12月曾表示,美國海軍反對中國試圖「干預獨立組織」的行為,中國的「脅迫戰術」不會獲得支持。一名美國海軍官員對《金融時報》表示,海軍已意識到中國試圖干預NAA理事會投票的行為,這舉動已對該組織的包容性帶來影響。

對NAA而言,美國海軍禁止旗下軍官參與活動,無疑是晴天霹靂,這令整個NAA失去存在價值。現時NAA網站已暫停運作,去年9月後原訂舉行的三場早餐會都被取消,它們本來都有美國高官以講者身份參與。假如中國的戰狼外交,最終令NAA「一拍兩散」,這就是意料之外的結局了。

【註:駐外武官為一個國家派駐至外交代表機構的高階軍官,可以是陸軍、空軍或海軍軍官,負責為該國大使或領事提供軍事意見,以及處理該國與派駐國之間的軍事交流事宜。】

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