【國際懶人包🇦🇺🇨🇳】中澳之間的「coal war」 (Patreon)

中國在夏天時份爆發限電危機，引起廣大民怨，曝露出煤炭短缺、價格飆漲的現狀。隨著冬季迫近，原本就緊張的供電形勢更不樂觀。就在此時，外媒報導中國首次在「澳煤禁令」頒佈後，為澳洲煤炭辦理了清關，可能是之前未獲清關而滯留中國港口的貨物。

這時候，所謂「愛國人士」必須問一個務實問題：究竟中國對澳洲煤的依賴有多大？

中國雖然工業發達，但大部分電力仍仰賴燃煤發電（占中國發電量2/3）。由於極端天氣、出口需求持續上升，和減少碳排放政策等因素，近月中國發電廠庫存見底，令全國發生普遍性缺電。要解決缺電危機，中國只得增加進口，而適逢澳洲是中國煤炭主要來源國，對澳煤的禁令，只會令自己雪上加霜。為此中國曾嘗試增加本土煤炭產出，並且大舉建設風電和水電設施，又嘗試從印尼、蒙古、俄羅斯等國彌補缺口，但仍然強差人意。

中澳的煤炭交易

中澳兩國交惡前，澳洲煤炭占中國進口煤70%，為中國的最大煤炭進口國。單是在2018年，中國就從澳洲進口超過8000萬公噸煤炭，比排名第二的印尼超過一倍。

但在2020底，澳洲支持調查武漢肺炎起源，又多次在香港、新疆人權議題發聲，令中國對澳洲實施一系列制裁，包括禁止進口澳洲煤炭、葡萄酒、龍蝦、大麥與棉花等。但技術上，中國只是「非正式」暫停進口澳洲煤炭，即沒有通過正式外交渠道，向澳洲實施禁令，而是向國內的發電廠和鋼鐵廠發出口頭通知，要求它們不再使用澳洲煤。

澳洲總理莫里森表示，中國的做法一方面明確違反世界貿易組織（WTO）規則，另一方面也違反了中澳雙方的自由貿易協議。中澳在2015年簽訂《中澳自貿區協定》，承在未來五年，兩國互相給予對方最惠國待遇，而當中澳洲承諾將煤、銅、鎳等礦產將以低價售到中國，澳洲亦會給予中國部分貨物進口零關稅優惠。

雖然澳洲在中澳交惡前，將大量媒炭賣到中國（中國是澳洲第二大煤炭進口國，緊次於日本），但「禁令」實施後，其實對澳洲煤炭銷售影響甚微。以澳洲主要港口之一的紐卡斯爾港（Newcastle）為例，歷來中國市場佔紐港的20%煤炭輸出，而在中國「制裁」後，其煤炭總出口量較前一年只下滑了3%，因為澳洲在中國「限煤令」後，已經成功開闢新市場。

近日中國為澳煤清關，未知是試探性、還是「搬石頭砸自己的腳」後，決定向現實妥協。由於中國戰狼外交對澳洲受挫，已經派出新一任駐澳洲大使，基本策略自然不會改變，但手法卻可能更有針對性，發展正為澳洲朝野所關注。