【堅離地國際日報🇪🇺🇭🇰】解讀歐洲議會通過的《香港議案》 (Patreon)

歐洲議會日前以壓倒性的578票贊成、29票反對、73票棄權，大比數通過一份因應香港局勢的決議案。雖然議案本身無約束力，但提出的28點建議中，有不少呼籲都可能出現直接回應，以下重點，尤其值得關注：

1. 這議案是繼歐盟凍結和中國的貿易協定之後，關係繼續惡化的另一個里程碑，反映有民意基礎的歐洲議會，正逐步扭轉歐盟大國主導的對華政策，同時也配合了美國總統拜登「聯歐制華」的策略。 

2. 議案列出香港在國安法後出現的一連串政治行動，重點譴責針對《蘋果日報》的執法行動，包括凍結資產、逼令停業等，認為這是中國進一步「瓦解香港自由社會」、「打擊新聞自由」之舉。議案要求香港政府馬上無條件釋放和撤銷起訴所有被政治檢控的監禁人士，停止騷擾記者。雖然只是姿態，但《蘋果日報》事件在歐洲激起的迴響，似乎比在美國更大，反映言論自由是聯繫歐洲不同派系的幾本樞紐。  

3. 歐洲議會亦提出行動要求，期望歐盟執委會、理事會為香港民主派人士作出救援，亦提出制裁一系列涉及國安法立法人士，包括林鄭月娥、鄭若驊、鄧炳強、李家超及夏寶龍、張曉明、駱惠寧、鄭雁雄等中國官員。歐盟各國目前並未制裁香港官員，而且和香港關係最深的英國亦已脫歐，但一旦有香港官員被歐盟制裁，幾乎肯定香港又會有人質被拿來「回應」。

4. 歐洲議會提出就中國違反《中英聯合聲明》和《公民權和政治權利國際公約》，強行通過國安法一事，於國際法院提出訴訟。訴諸國際法，一直是歐盟比較擅長的行為，雖然到了後也只能是打嘴砲，而且根據一國一票原則，支持中國通過港區國安法的國家也有七十多個，但假如成為國際辯論題目，就會曠日持久。中國也有幾手準備，例如以福克蘭群島、英屬英度洋地區等國際爭議「先發制人」，就是比較可行的策略。  

5. 議案提到除非中國政府對香港、新疆、西藏、內蒙古等地的人權狀況有顯著改善，否則歐盟執委會、理事會及27個成員國的政府代表及外交官，應杯葛2022年北京冬奧，並呼籲歐盟推動聯合國人權理事會調查中國侵犯人權情況。這是杯葛2022年北京冬奧的提議首次被歐洲正式提出，儘管在美國參議院已通過的《鷹法案》也有提及，但後者同樣並未成為正式法律。自從莫斯科奧運，西方各國普遍對杯葛奧運的成效存疑，但在未來一年，這議題相信也會持續發酵。  

6. 投票結果的578票贊成票中，幾乎歐洲所有主流政治黨團都予以支持，包括德國總理默克爾所屬涵蓋各國中間偏右政黨的「歐洲人民黨」，和法國總統馬克龍所屬的中間派集團，顯示歐洲議會對中國的立場，已因為香港問題變得強硬。假如民意不變，歐洲議會甚至有望通過這類議題，得到歐盟內部更大的發言權，或起碼成為歐盟最意識形態導向的平台，這也會扭轉各國從前處理歐盟外交的傳統手段。