【突發時空🇺🇸🇷🇺】拜登對俄羅斯的「核彈級制裁」虛與實，以及對中國的啟示 (Patreon)

美國政府宣佈制裁俄羅斯，措施比特朗普時代的對俄制裁、還是比美國到今天為止對中國的制裁，都嚴重得多，甚至有媒體以「nuclear option」形容。換句話說，其實這些制裁施加在中國身上，也是完全feasible的，問題是timing與決心。然而這次制裁俄羅斯，依然保留一定活路，這就是外交的虛與實，讓我們簡單談談。

這次美國的制裁，表面上的理由是報復俄羅斯干預2020年美國總統大選、以黑客入侵美國系統，實際上也是回應近日烏克蘭邊境的準戰爭行為。像上週介紹《民主的弱點》一書談及，奧巴馬對俄羅斯展示黑客實力時、明言要吞併克里米亞時表現軟弱，正是促成普京強大的原因。這類學者對拜登政府都有影響力，現在又是美俄關係支點，起碼宣示和奧巴馬政策不同，也是拜登此刻的目標。

這次制裁有三大重點：（1）驅逐10名俄羅斯外交官；（2）制裁俄羅斯的「敵意企業」和「特務機關」，禁止美國企業和它們交易；（3）禁止金融機構買賣俄羅斯發行的盧布國債。就第一點，特朗普也曾關閉中國駐美領事館；就第二點，美國也制裁了不少新疆關連實體；但第三點是突破，相信對俄羅斯經濟會造成一定打擊，也是美國遲遲未敢對中國進行的行動。翻查資料，特朗普也曾「象徵性」制裁俄羅斯金融體系，但僅限於俄羅斯政府發行的美元債券，然而莫斯科根本就沒有發行多少；現在卻是針對俄羅斯的命脈盧布債券，震撼自然不一樣。

不過制裁字眼一如制裁中國，日期包含了魔鬼細節：針對俄羅斯在「6月14日後」發行的盧布債券，現在美國企業已持有的不在此限。而到了6月14日，會否依然執行，就要看屆時的變數。為甚麼是6月14日？因為屆時俄羅斯需要回應美國針對其使用生化武器暗殺政敵的制裁最後通牒，要是俄方沒有回應（相信也很難回應），理論上，美國就要進一步制裁。那時候，可能清單就不只目前的制裁對象，甚至可能包括其他禁運，例如禁止美國和國際金融機構對俄羅斯貸款；而俄羅斯屆時或之前、之後會否豁出去出兵烏克蘭，轉移多內外視線，也不是不可能的事。

相較下，美國對中國的制裁，始終迴避了最關鍵問題：在個人、實體外，一直沒有動中國的金融體系，也沒有動香港的金融體系。假如美國認真處理，其實有能力改變香港的國際金融中心地位，例如制裁港交所，但華爾街的壓力相信會大得不可想像。然而這次對俄羅斯強硬，也可以測試究竟這類金融制裁的威力真的使出來，會有甚麼效果；普京屈服的可能性極低，很可能他依然研判美國民主黨不敢硬碰硬，又或屆時在烏克蘭的壓力、拉攏歐洲盟友的努力，都會令拜登猶豫。這一輪美俄博弈，中國作壁上觀，會否乘機添煩添亂、圍魏救趙，也很值得關注。總之未來這幾個月，全世界其實風雨飄搖，香港的悲劇，一直呼應大時局，我們也不應妄自菲薄。