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緬甸傳來政變,軍方推翻選舉結果、接管政權,宣佈國家進入一年緊急狀態,執政黨的資政昂山素姬和總統溫敏以「選舉舞弊」為由被捕。

說來,不少學界朋友在長期研究緬甸,而目前資訊並未明朗,尚不能輕易解讀,但目前看來有以下重點可以注意:

1. 這次選舉,昂山的執政黨全國民主聯盟雖然大勝,但聲勢和上屆相比,確有一定落差,親軍方的政黨「聯邦鞏固與發展黨」的得票比想像中低,這都是事實。然而,即使這個黨表現更好,似乎也不足以和全國民主聯盟組成聯合政府,而究竟選舉有沒有大規模舞弊,在軍方說一套、西方選舉觀察員說另一套的前提下,也只能各說各話,但單純的選舉結果,似乎不足以令軍方鋌而走險。

2. 緬甸軍方自然依然親中國,軍方就是在會見中國外長王毅時,透露選舉出現大規模舞弊,這種放風,除了對國際社會,也是釋出軍方和中國友好的訊號。但其實就算是昂山,任內也非常親中,而且未來需要控制疫情、接受抗疫援助、就羅興亞人問題頂住西方施壓,都預計了要進一步融入「一帶一路大家庭」。只是在民主政體,利益輸送沒有那麼方便而已。當然,也不排除中方忽然對緬甸軍方承諾巨資,令他們的計算再次生變。

3. 本來有政策是昂山第二任期要實行軍政分家,但最終昂山已經妥協,而且軍方牢牢控制了全國經濟的既得利益,無論國會怎樣操作,他們的勢力都沒有在這幾年減退。

4. 不過從中國的「底線思維」成功改造香港、而國際社會並未能改變,加上美國新總統拜登形象弱勢,都可能令緬甸軍方發現無所顧忌,不用承擔不必要的風險。

所以結構上,過去數年,昂山其實也是軍方的代理人,只不過容許了一些外國勢力和民間力量參與到權力核心的外圍,但對軍方核心利益並無影響。現在軍方見各方制約能力下降,希望再找新代理人,去繼續本來的壟斷;反正昂山的國際光環有所下降,假如找到一個形象清新的人物,說不定也可以平穩過渡。

假如以上解釋成立,昂山作為一個condom,未來依然有東山再起的可能性,只是她代表的是某一個派系的利益、還是民主,就是另一回事了。

Comments

Gary Lee

一直比較相信一個說法,就係昂山在羅興亞人上為軍方說項,除了係礙於形勢,某程度上也是為了選舉。作為緬甸世仇,若為羅興亞人人權發聲,勢得罪一眾緬甸人民。當然我也少看相關新聞,也不知是什麼日子有選舉有舞弊。但昂山的例子卻是令人反思,其實在此接近第三世界角度,民眾未教化,所有問題都真係只問槍扞子在誰手。妥協不能解決問題,贏了選舉又如何?只要拿著權和錢的人一聲令下,你還是賠上了一世英名。

salt water

看來楊紫瓊the lady有足夠材料拍續集。

Wong Kin Chung

咁啱得咁撓,緬甸軍親中方,今日捉昂山,係咪想掩蓋及轉移黎智英新聞!?

Ryan Wong

參考資料 - - - India Accuses China of Helping Rebel Groups on Myanmar Border (Bloomberg, 2020-12-06) https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-12-07/india-accuses-china-of-helping-rebels-groups-on-myanmar-border - - - (Remark: China denies. It is not in China's interest to do so anyway. Armed groups have access to grey markets for weapons and clandestine military training grounds in the rugged border regions.) - - - https://en.wikipedia.org/wiki/Dali%E2%80%93Ruili_railway - - - The U.S. considered denouncing Myanmar for ‘crimes against humanity.’ It didn’t happen. https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/the-us-considered-denouncing-myanmar-for-crimes-against-humanity-it-didnt-happen/2018/11/14/8ae7bc30-cb6d-11e8-a85c-0bbe30c19e8f_story.html - - - (Remark. "It didn't happen" refers to the lack of US official follow-up action on the investigation.) - - - Does Myanmar soldiers' murder confession prove Rohingya genocide? (DW, 2020-09-15) https://www.dw.com/en/rohingya-myanmar-genocide-human-rights/a-54934303 - - - Unblocking of Specially Designated Nationals and Blocked Persons Resulting From the Termination of the National Emergency and Revocation of Executive Orders Related to Burma (A Notice by the OFAC, published on US Federal Register, 2016-10-31) https://www.federalregister.gov/documents/2016/10/31/2016-26124/unblocking-of-specially-designated-nationals-and-blocked-persons-resulting-from-the-termination-of - - - Treasury Amends Burmese Sanctions Regulations, Identifies Blocked Companies Owned By Designated Persons, And Delists Several Burmese State-Owned Entities (US Dept. of the Treasury, 2016-05-17) https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl0458.aspx - - - Joint Letter to President Obama Re. Updating the Specially Designated Nationals (SDN) List (Human Rights Watch, 2013-11-07) https://www.hrw.org/news/2013/11/07/joint-letter-president-obama-re-updating-specially-designated-nationals-sdn-list

Brett Ho

都係,要去到民主呢啲高層野都係需要首先開啟民智;但獨裁政權又傾向愚民;換句話咪民主都只能喺夢裡存在?

Brett Ho

一直奇怪點解係呢個時間點做行動,似乎第四點都叫做解到。 各獨裁政權而家都磨刀霍霍咁播

Pal Dou

拿督話拍《我的超豪男友》續集好過啦 🤣

Gary Lee

民主路從來崎嶇,還很漫長。香港人又有錢又有學識,暫時還鬥不過極權。我只係想講,響呢 d developing country 講民主,換來嘅虛名,還是要緊抱。因為呢個光環先可能令你有機會保平安。一時三刻嘅民主選舉結果響呢 d 地方根本無用,因為你從來無法進入權力核心。

Ryan Wong

背景:有緬甸軍人被若開軍逮捕後,承認緬甸軍隊有涉及種族滅絕。目前已被送往荷蘭。艋舺已經向國際刑事法院請求展開調查。國際刑事法院拒絕透露任何詳情。 背景:美國有可能指稱緬甸涉及種族滅絕,恢復對緬甸的經濟制裁。美國在2016年撤銷對緬甸的大部份制裁。 個人推測:由於昂山憑藉大選累積民意,軍方可能出於猜忌,懷疑昂山會突然挾民意,作出對軍方不利的供詞,以獲得國際利益之餘,再削弱軍方權力和威脅軍方人物國內安全。因此,軍方在考慮到美國制裁勢在必行的前提下,決定先發制人,鞏固國內權力,無視美國制裁。 中國很可能積極幫助緬甸規避美國制裁。因此,若美國決定要向緬甸恢復制裁,需要考慮如何針對中國破壞制裁的行為,將制裁範圍擴大到中國的一些實體。

Ryan Wong

關於政變的時機與觸發點 (1) https://www.voanews.com/east-asia-pacific/myanmar-military-coup-talk-draws-concern-western-embassies (2) https://www.cnn.com/2021/02/01/asia/myanmar-military-coup-explainer-intl-hnk-scli/index.html 時機:二月一日是緬甸大選過後新國會的開議日。 觸發點:軍方似乎完全無法接受親軍方的USDP(Union Solidarity and Development Party)在大選中重挫的結果。 線索:政變前幾天,軍方已經在醞釀推翻政府。 軍方透過威脅發動政變來施壓,要求昂山分享權力,不果。 軍方內部對於將政變計劃付諸實行的勢頭(壓力)越來越大。 個人猜測:美國一月六日發生的國會衝擊事件,以及美國敗選總統的行為,或許對緬甸軍方有啟發作用。 疑問:中國有否涉入?中國有否介入?

Elaine Yip

相信中國是有介入支持這此政變。其中一個原因是昂山素姬的利用價值在軍方來說已可有可無,何況怕她會將自己的兒子回來掌權。

Gary Lee

那就很國際關係了。如果可以假設軍方背後靠山係中共,所以不怕制裁而挺而走險得罪美國,那又變回中美角力。

Ryan Wong (edited)

Comment edits

2021-09-02 14:06:46 聯合國2019年8月發表報告,揭露緬甸軍方涉及的軍火交易,以及這些軍火的來源。 (1) https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24868&LangID=E (2) https://wri-irg.org/en/story/2019/new-un-report-explores-who-funding-and-arming-myanmars-military
2021-02-02 13:48:43 聯合國2019年8月發表報告,揭露緬甸軍方涉及的軍火交易,以及這些軍火的來源。 (1) https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24868&LangID=E (2) https://wri-irg.org/en/story/2019/new-un-report-explores-who-funding-and-arming-myanmars-military

聯合國2019年8月發表報告,揭露緬甸軍方涉及的軍火交易,以及這些軍火的來源。 (1) https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24868&LangID=E (2) https://wri-irg.org/en/story/2019/new-un-report-explores-who-funding-and-arming-myanmars-military

Ryan Wong

分析。 (1)緬甸軍方認知到,緬甸軍針對羅興亞人的軍事行動,在國際社會眼中,是犯下嚴重罪行。 (2)緬甸軍方意識到,若果沒有足夠強的保護傘,緬甸軍方可能會面臨國際社會的懲罰;這些懲罰可能包括軍方高層個體將要面臨審訊和牢獄。軍階越高,對羅興亞人的軍事行動涉入越深,這些恐懼就越深。但是,緬甸軍上下都會瀰漫這些恐懼和不安;沒有人能置身事外。 (3)緬甸軍方意識到,隨著並非軍方嫡系的政黨在大選中取得重大勝利,緬甸這個國家作為軍方保護傘的可靠性受到動搖。 (4)緬甸民間的反羅興亞人主義、緬甸民族主義、仇外主義、以及前述的軍方逃避制裁心理,交匯成為發動軍事政變的動機。 (5)緬甸軍在緬甸有大量商業利益;然而,緬甸軍應該有足夠的認知,知道這些商業利益會因為軍事政變而面臨短期和長期的傷害。雖然國內商業利益的控制權得以進一步集中,但外國投資恐怕會減少甚至中斷。 (6)緬甸軍仍然一意孤行,是因為緬甸軍認為自身安危(逃避國際法制裁)的重要性,高於商業利益。 (7)雖然緬甸軍提出在一年後再次舉行大選,但若前述的分析正確,緬甸軍若無法取得免除國際法制裁的保證,應該不會放鬆對緬甸的絕對控制權。 (8)「與民為敵」並非緬甸軍的動機的重點。因此,預計緬甸軍為了安撫人心,減少國內出現更直接地危害軍方領導人的事態發展,緬甸軍有可能對國內人民採取以利益安撫的政策,以及對溫和抗爭的容忍。但是,若國內出現同情羅興亞人的聲音,或者是認同國際制裁(不論是針對種族滅絕軍事行動的責任、或是針對發動軍事政變的責任),這些意見領袖可能面臨極大的暴力威脅。 (9)國內商業方面,會進一步向中國、泰國、(3rd)傾斜。在軍事政變發生後,以上國家發出的聲明,並無強烈譴責軍方行為;其中泰國和(3rd)甚至表示,這些是緬甸內部事務,暗示不會作出表態和干涉。 (10)旅遊業方面,預計新冠病毒和政治局勢兩者都會持續超過一年的陰影下,旅遊業方面投資將會血本無歸。緬甸旅遊業硬件的外國投資主要來自新加坡。由於新加坡在緬甸軍政府眼中並非立場與利益皆一致的盟友,預期新加坡很難從緬甸方面得到補償;在國際外交層面,新加坡很難對緬甸採取強硬立場;相反,緬甸若想要脅新加坡,會有很大操作空間。

Ryan Wong

歷史參考資料:1999年緬甸駐泰大使館挾持人質事件 https://en.wikipedia.org/wiki/1999_Myanmar_Embassy_siege

Ryan Wong

疑問: (1)緬甸是否有出現人道災難的風險? (2)緬甸軍政府會否有誘因主動促使人道災難發生,以此擾亂國際社會對緬甸危機的回應? (3)中國會否對緬甸危機加以利用,以此牽制美國? (4)泰國目前亦是由軍政府暫時管理;然而,泰國局勢目前大致平穩,日常生活和商業運作未有受太大衝擊。泰國是否成為了緬甸軍方借鏡的對象?