【一國兩制系列🇮🇳】回顧錫金「滅亡公投」 (Patreon)

錫金在中國歷史被稱為「哲孟雄」，國王自稱法王，信奉藏傳佛教，與尼泊爾、不丹同為喜馬拉雅山小國，在19世紀成為英國保護國。印度獨立後，錫金變成印度保護國，兩國簽訂《印度錫金和平條約》，但錫金依然保持相當獨立性。錫金法王曾娶美國少女為后，在國際社會名噪一時，中國官方出版的《各國概況》到2003年前，也承認錫金是獨立國家，錫金國王亦一度謀求加入聯合國。

印度幕後促成結果

問題是，錫金本土人口早已成為國內的少數族群。自19世紀末開始，英國大舉讓尼泊爾人移民錫金、開墾土地，所以不少研究員認為，尼泊爾新移民、而不是印度新移民，才是錫金變天的關鍵。

不過，須注意的是這些尼泊爾新移民的身份認同不在尼泊爾，而在印度教，他們以「印度教」和南亞大國「印度」建構身份認同，以抗衡錫金王室的藏傳佛教，比尼泊爾國內的印度教徒更親印，故此「印度教新移民」在一人一票公投下，就投出和印度合併的結果。關於一九七五年公投過程和背景，可參閱南亞學者古普塔（Ranjan Gupta）同年發表在Asian Survey的論文Sikkim: The Merger with India。

然而，印度教新移民大舉遷入，其實不一定代表他們想到「公投入印」，也不保證「當家作主」後生活會比從前好。早在一九四七年印度獨立時，他們已是錫金的多數族群，但印度還是保留錫金為緩衝國，他們也未有激烈反應。根據一些記載（例如印度出版的India-Tibet-China Conflict），錫金早在那一年就搞過「公投」，否決加入印度，但其實關於那次「公投」的介紹相當少，也有認為只是錫金貴族的內部意見而已。比較可靠的資訊是，印度雖然容許錫金「高度自治」，但也一手建立了錫金議會，在議會內扶植反王室勢力，並安排印度精英在錫金任職，只是未有兼併之意。

事情改變的關鍵，還是印度人的進入，不過這些不是一般移民，而是有特別任務的「志工」。據印度作者雷納（Ashok Raina）的著作Inside RAW，印度情報機關的「研究及分析部」（RAW）早在1971年就決定兼併錫金，同期另一「成就」是肢解宿敵巴基斯坦、建立孟加拉國。印度急於下手，因為另一喜馬拉雅小國不丹亦於1971年加入聯合國，假如錫金入聯成功，就可能千秋萬代。

於是，印度在錫金的「工作者」開始煽動境內印度教徒與錫金貴族的階級矛盾，頻頻舉行反王室示威。本土貴族出身的錫金末代首相道爾吉（Kazi Lhendup Dorji）成了印度重點收買對象，他在錫金併入印度後續任原職至1979年，到2007年，才以102歲高齡離世，離世前對南亞評論員舍爾默德（Sudheer Sharmade）透露，印度情報部門曾向他提供大量「資金」，由特工親手交收。

法王親信亦透露，真正來自錫金的示威者很少，示威者大多是印度從國內達吉嶺運送過來的「新錫金人」，甚至有印度軍警脫下軍裝加入「群眾」行列。他們的作用不是投票，而是製造時機，讓公投出現「應有」結果。

印度軍警在1973年進入錫金「維持秩序」後，也留下其他印度人繼續「維穩」；到了1975年公投，據錫金農業部長透露，甚至有印度軍警在票站持槍「保護」投票者。最終公投結果居然是97.55%贊成與印度合併，投票率59%，而當時錫金本土人口起碼還有1/4至1/3沒投票，反映他們不是不合資格、不能投票、不願投票，就是不敢投反對票。

故此，在來自尼泊爾的印度教徒移民外，「公投」成事的關鍵，還是印度人和印度。錫金和克里米亞案例各有異同，自然不能完全類比。不過，今天佔多數的俄裔人口也不是克里米亞原住民，數百年前在那裏立國的克里米亞韃靼人，卻因被蘇聯強遷離境數十年，現已淪為境內少數族群。

印度在克里米亞問題力排眾議，甘冒西方的大不韙，傾向支持普京，其實也和錫金有關：否定克里米亞公投，很容易也會否定錫金公投，怎能輕易打倒昨日的我呢。

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