【突發時空🇺🇸🇭🇰】美國未來對港政策的六個指標 (Patreon)
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拜登外交與特朗普外交的不同,我們已談過很多,對未來拜登外交的沙盤推演,也開始出現。其實整個結構,反而相對可測,不可測的卻是大棋局當中的眾多枝節,例如香港。
變還是不變,我們可以觀望以下幾個重點:
1. 根本問題:美國是否繼續承認香港的「非主權實體」地位,也就是保留香港的特殊身份,當中國主要使用、但美國也可以借用的「共同白手套」?還是決定一刀切終結香港的一切特殊待遇,終極目標是令香港與深圳、上海無分別,以杜絕中國使用這白手套的可能性?特朗普在過去大半年的政策,明顯偏向後者,雖然過程也會講數,但起碼姿態是朝「攬炒」方向。持前者方向的,大多是在香港有直接持分的既得利益者,例如美國商會,代表傳統溫和官僚的前駐港總領事Kurt Tong,或傳統中國問題專家,他們都認為「攬炒」香港只會傷害香港人、也損害美國利益,卻傷不到中國,這論調和部份香港泛民主派元老想像。拜登和團隊從沒有在這個最根本問題表態,似乎暫時希望模糊觀望。
2. 在可見將來,中國會大舉推動「拜登概念股」,加速中概念股到香港二次上市,相信都會大舉「engage」華爾街投行一齊搵錢,構成「中美命運共同體」,而且美投行的持份可能更多,作為對拜登示好。華爾街對拜登的影響力,遠比對特朗普強,究竟拜登政府會如何看待這些明顯有利中國國家利益的二次上市?分一杯羹、樂觀其成,並用來延緩香港緊張局勢,還是繼續打壓在美國上市的中概念股,還是兩者同步進行hedging?
3. 根據《香港自治法》,10月國務院正式公佈制裁10名中港官員名單後,最遲60日內,美國需要公佈制裁和這10人從事金融交易的金融機構名單,這事的嚴重性,遠遠遠遠超過制裁個人,因為入面可以包括匯豐、中銀等香港人非常依賴的大行。當然,可以決定延期,而即使提出了名單,也有365日緩衝期,才會進行正式制裁。12月的美國總統,依然是特朗普,而這個決定也要有所本,相信依然是根據駐港總領事館撰寫的報告,再由負責東亞太平洋的助理國務卿建議,然後提交特朗普決定。他會把名單「去盡」,還是決定留給下任政府決定?拜登的基本態度又是甚麼?
4. 規定香港製造貨物不能貼「Made in Hong Kong」標籤,來自特朗普的總統行政命令,原訂9月執行,然後暫緩了兩個月到11月9日(即今天)。會否如期執行?目前香港到了WTO正式投訴,假如是特朗普,卻很可能在WTO一併質疑香港的單獨關稅區和WTO成員身份。然而到了拜登總統,是否繼續這項行政命令,還是直接予以取消,理據又是甚麼?
5. 中國為「慶賀」拜登上台,可能會通過香港釋出「善意」,例如早前連林鄭月娥也說希望新任美國總統不要「無故」制裁香港。但在國安法這層面減速,對美國並沒有大意義,相信「善意」都會集中在經濟層面表達,例如確保美資在港待遇不變,甚至提供更多誘因讓美資融入大灣區。「林鄭國際線」要是派人到美國游說,拜登團隊是否接見?如何回應?
6. 在過去幾個月,香港任何風吹草動,由DQ議員、12人送中到更本地的新聞,國務卿龐貝奧都會發聲明譴責,儼然住在香港一般密切關注,雖然徒具形式,但也是作為美國施政的參考。拜登上台後,面對類似情況(例如最新一輪可能出現的DQ),會否有正面表態?表態人的級別比龐貝奧高還是低?
這幾項指標,都會很快可以看見。假如全部退縮,會坐實「China Joe」之名,不符合常理;但假如全盤繼續特朗普上述所有政策,卻有違拜登聲稱要走的「多邊主義」路線,相信黨內有一定反彈,金主也有壓力。中間落墨,相信是他的取態。
但留哪些、捨棄哪些?