【突發時空：IR冷知識🇺🇸】往美國領事館尋求政治庇護，可行嗎？ (Patreon)

媒體報導，被港版國安法拘捕的「學生動員」前召集人鍾翰林，今天懷疑被國安公署人員帶走後失聯，此前懷疑他希望進入美國駐港總領事館，尋求政治庇護。

此案細節，目前不得而知，但有關到美國領事館尋求政治庇護是否可行，我們可參照以下國際關係原則解讀：

1. 世界各國對派駐機構的所在國國民提供政治庇護，通常門檻非常高，因為這是無可置疑的「干涉別國內政」。外交上有對等原則，提供了一次這樣的庇護，需要其他地方等價交換；而且提供庇護後，有關大使館、領事館肯定會受所在國政府針對，外交人員的日常生活會很不好過。更重要的是，像美國這樣的大國，要是輕易接收所在國國民的政治庇護，恐怕每天都會有長龍排隊進入使館。

2. 因此，美國官方政策寫得很清楚，在官方領事館網站都會寫明：「美國在海外的外交機構不給予庇護。依據美國法律，美國只對本人正在美國境內的外國人給予庇護。」也就是說，正式申請政治庇護的人，都應該要已經身在美國，才能進行比較嚴謹的審查程序，也會避免了直接外交衝突。

3. 假如對美國領事館提出政治庇護要求，又會有甚麼回應？首先，walk-in肯定會被打回頭；而希望提出庇護的人，一般和美國都有一定聯繫，總會事先溝通。美國代表的回覆，通常是鼓勵他們儘快離境，又或行貨地和「當局溝通」；就算願意進一步幫忙，也會通過中介人，總之如非絕對必要，不會讓當事人進入美國大使館、領事館內。

4. 六四事件後，美國駐華大使館參與了「黃雀行動」，有份營救了不少民運人士、學生領袖，當時也有人希望到美國大使館尋求庇護，但一律被上述答案回覆。這已經是比勸喻他們儘快離境、或和當局溝通更積極的選項。

5. 然而上述原則，也有極少數例外時候。例如匈牙利主教敏真諦（Mindszenty Jozsef），先後反對納粹、共產主義被判刑，1956年匈牙利革命被蘇聯鎮壓，美國決定給予他政治庇護，原因是他在國際社會有長期聲望，在反極權運動是標誌性人物，而且有即時處決危險（匈牙利革命的領袖納吉就是被判國罪處決）。結果他在美國大使館住了15年，才被匈牙利政府准許離開，之前美匈兩國自然要長期講數，可見其複雜性。

6. 雖然美國經常批評中國各種人權狀況，也有眾多法案，但駐華大使館、領事館只為一名中國人提供過政治庇護，他就是六四事件後的異見知識份子方勵之教授。而且嚴格而言，他並非尋求政治庇護，而是美國總統老布殊主動邀請到大使館作客；他當初希望尋求庇護時，同樣被大使館掃地出門。年前發生王立軍事件，這名掌握重要情報的中共高層走進美國領事館，一天後就要「自願」走出來，明顯是尋求政治庇護不果。西藏、新疆眾多異見者沒有庇護，六四眾多學運領袖沒有庇護，王立軍這樣有情報價值的沒有庇護，可以想像，門檻之高。

7. 由於被庇護者在大使館、領事館內，如沒有所在國政府同意，根本走不出去，這意味著當事人可能要在大使館內長期居住，例如剛談及的匈牙利主教就一住15年。因此，美國決定提供庇護時，也要考慮這人的精神狀態，要是「搬著石頭砸自己腳」，那就非常不划算。例如維基解密創辦人阿桑奇2012年獲厄瓜多爾駐英國大使館政治庇護，但入內後行為怪異，令厄瓜多爾忍無可忍，終於在2019年取消庇護，任由他被英國拘捕。

根據上述基礎，香港符合走進美國領事館、而又可能獲得政治庇護的人，恐怕不會超過兩個。