【國際關係進階：評上評🇺🇸】外交關係委員會：拜登會終止中美貿易戰嗎？ (Patreon)

拜登一旦當選美國總統，表明會檢討特朗普的貿易戰政策，並讓美國重回多邊世界體系，但究竟是否代表會「終止」中美貿易戰？美國智庫外交關係委員會（CFR）研究員、西華盛頓大學教授Edward Alden日前在《Foreign Policy》的文章，值得回顧參考。

他開宗明義表示：即使拜登當選，也不會停止貿易戰，首先是源自拜登近日對此的堅定取態：「直至我們的國內投資重上軌道，（否則美國將不會達成新的貿易協議）」。所以這位學者相信，我們也不應該預計拜登當選後，美國就會重回TPP懷抱，或與歐盟展開新的貿易談判。

1. 一方面，他認為過去四年全球的貿易生態，「被特朗普政府弄得污煙漳氣」，令不少國家渴望有改善的空間，而拜登上場後，如何處理這個難解的結，將會決定美國能否在國際經濟秩序取回領導地位。

2. 然而從美國國內角度出發，他也認為奧巴馬政府過份擴張與亞洲的貿易，令中國的入口產品破壞美國國內生產業，民怨亦協助特朗普取得不少工業重鎮（例如密歇根州、威斯康辛州、賓西法尼亞州）的選票，令其在2016年成為總統。因此，拜登的「重建更好的（”build back better”）」計劃，已清楚列明不會對國內民眾不理。

3. 這兩個訴求的並存，令美國人已等不及拜登上場後，慢慢摸熟遊戲規則：從重構WTO的必要、團結各界槍口一致（對著中國）、到解決美國與歐洲越來越大的分歧，都是拜登政府與時間的競賽。

4. Alden因此相信，拜登上場後，短期內的貿易磨擦，只會加強。拜登也使用特朗普的口號，以美國為優先，例如提出「買美國製造的（Buy American）」計劃，在美國製造的基建、潔淨能源科技投放4000億美元，此舉將趕跑歐洲及亞洲的供應商。而民調顯示有超過三分二受訪者支持此計劃，拜登更說政府「將不會購買不是在美國製造的東西」。

5. 在中美貿易戰，日前拜登便斥責中國在知識產權、網絡攻擊、不公平的補貼等方面是「對美國的創意的攻擊」。而近日民主黨眾議員提出的3500億元開支計劃，也是打正旗號，用來「對抗中國為美國帶來的經濟及國防威脅」。

6. 不少輿論擔心拜登上場後，會從新變回美國以前的「好好先生」，即使對自己沒有利，仍盡量擴大與維持國際自由貿易秩序。但Alden認為，美國人已意識到回不去「前特朗普時期」，拜登領導的美國，勢必會在貿易出手。

7. 歐洲各國、加拿大、澳洲等美國盟友，雖然希望這場國際貿易大戰置身事外，但在見識到中國使用的「懲罰外交（punishment diplomacy，利用經濟作武器，懲罰敢於站起來對抗中國的國家）」後，應該會樂於站在美國一方，共同抗華。

然而一直相信，拜登主義能否成功的關鍵，在於infrastructure building。假如他依靠國內、國外的既定機制，去處理中國的挑戰（即「懲罰外交」），由於中國已經洞悉西方制度的漏洞，很難反制。假如要拜登政府去重構國內外制度、秩序，這樣的魄力，卻又未能看見；恰恰相反，習近平那邊廂卻是躊躇滿志，真的要重構世界遊戲規則。

這就是分別所在。

Reference:

https://foreignpolicy.com/2020/10/02/biden-trump-trade-wars-election-2020/