【國際關係進階:評上評🇦🇺】澳洲「中國通」前總理陸克文的警告 (Patreon)
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世界局勢突變,不同人有不同研判,以「中國通」自居、操流利普通話、現在成為智庫領袖的澳洲前總理陸克文也不甘寂寞,剛在《Foreign Affairs》發表評論,警告中美雙方可能在8月擦槍走火。先綜合他的觀點:
1. 陸克文認為近幾個月中美之間的對峙,已把雙方關係推回數十年前的敵對狀態,雙方都毫不妥協,甚至再次進入台海危機。他擔心美中可能繼韓戰之後再次爆發戰爭,因此他不認為中美會出現新冷戰,因為已經是「熱戰」。
2. 陸克文認為,造成中美關係緊張的真正主因,其實是兩國元首都需要安撫國內的民族主義情緒,加上各自面臨嚴峻內部問題,而變得無法彈性處理兩國紛爭。對中國而言,經濟放緩、貿易戰帶來的負面影響、武漢肺炎的衝擊等,造成習近平多年管治以來,面臨最大的內部挑戰。而美國大選亦聚焦中國,疫情在美國的惡化,令「中國牌」變成特朗普的唯一出路。
3. 不過就是沒有上述背景,陸克文認為兩國在戰略、軍事競賽上,也過了point of no return。由於美國陷於中東泥沼、及2008-9年的金融危機,中國乘勢改變國策,尤其自2013年習近平上台後,開始轉變為更積極的民族主義擴張政策,不論在勢力範圍以內、還是其他國際層面,包括香港、台灣、新疆等政策,都變得充滿侵略性。美國對此的反應是逐步制裁和貿易戰,亦擴大對台軍售(如F-16V戰機等),本來矛盾就在升溫,只是現在變得白熱化而已。
4. 陸克文認為,習近平如果要成功應對外部挑戰、鞏固自己地位,至少要做到毛澤東的程度,與達成其在黨國的「歷史地位」。因此,除了香港、台灣等問題外,中國的南海主權申索(九段線),也是習近平不能放棄的。但這會觸碰到美國及其區內盟友的核心利益,其中最重要的訊號是美國在7月13號的轉變,公開宣佈否認中國在上述地區申報的海域權利。
5. 就香港而言,陸克文認為若然中國再剝奪香港僅餘的自由,如拘捕黃之鋒、或打壓新聞自由、甚至出現大規模衝突,美國會聯同盟友(應該包括澳洲),循外交及經濟途徑再制裁中國。不過他相信香港問題的重點不在美國,而是英國,因為英國才是與中國的條約簽署國,具有直接介入香港事務的法理基礎,相反美國並沒有。
6. 美國的反制,令中美關係由奧巴馬時期的溝通為主,變為雙方近乎徹底失去信任的特朗普時期。為免擦槍走火,陸克文呼籲中美之間要建立一個新的關係框架,涵蓋政治、經濟及科技,重點是這個框架應是一個「可控的框架」,讓雙方理解互相意識形態上的紅線(底線)。他也希望雙方在未來數個月保持冷靜,應該意識到民族主義及極端愛國主義,通常在戰事爆發後消聲匿跡,不應被其牽著鼻子走。
陸克文過往被標籤為親中,上述分析多少反映了不少澳洲那樣的第三方都擔心「殃及池魚」,屆時很難不配合美國行動,但經濟上卻早已依賴中國,自己要是沒有充份準備,很可能成為雙方抽水的漩渦中心。而不少美國在亞太區的傳統盟友,例如南韓、新加坡等,都很希望從中斡旋,畢竟大家對中美徹底decouple都未ready。
至於陸克文口中的「溝通平台」,恐怕不會再以傳統外交的方式出現,但也必然會出現,只是變得更不可測。例如一旦真的由微軟購買抖音,微軟就會成為其中一個中美溝通平台,而類似的平台會有很多,甚至有一些會由香港人擔任,但沒有單一渠道可以一錘定音,因為特朗普和習近平,都不見得是會受「承諾」束綁的人。
正因為這樣,任何人都是棋子、但任何人都有角色。
Reference:
https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-08-03/beware-guns-august-asia