【IR冷知識🇨🇳🇬🇧🇨🇦🇦🇺】從中國宣佈「暫停」英加澳與香港的逃犯條例，學習七點國際關係潛規則 (Patreon)

中國外交部發言汪文斌宣佈，香港暫停與英國、加拿大、澳洲三國的逃犯引渡協議，並暫停與三國的刑事司法互助協議。這聲明除了是「我厭棄你不是你厭棄我」的港女式表態，其實有七點國際關係潛台詞值得解讀：

1. 英國、加拿大、澳洲三國早已決定無限期暫停與香港的逃犯引渡協定，而中國今日才強調三國都是「單方面」行為，所以要雙方都暫停，才算對等。這是中國外交繼美國封館事件後，再次以「對等原則」處事，但根據同一原則，以中央層面處理香港相關事宜，其實怎樣也不會完全對等，因為香港和各國簽訂的協議，本來就和中央層面的不一樣。

2. 中國同時宣佈，暫停香港與三國的司法互助協議（內容大多是凍結他國疑犯資產、提供資訊協助查案等），而三國早前並未明確宣佈同一舉措。所以，這可以說是升級。香港簽署的司法互助協議，可參考香港律政司網頁：https://www.doj.gov.hk/chi/laws/table3ti.html。

3. 根據基本法十三條，各國和香港政府的逃犯引渡協議、司法互助協議，都屬於香港特區政府可以自行處理的「涉外關係」，因為簽約方的身份只是「單獨司法管轄區」，而香港和中國內地屬於不同司法管轄區。所以嚴格而言，中國外交部本來可以讓特區政府自行宣佈「報復」行為就是。現在以中央層次公告天下，邏輯上，就是演繹三國姿態屬於「外交」，不是特區政府可以自行處理。但這種演繹，只會令香港未來更難以不同內地之身份處理基本法十三條賦予的涉外權力。

4. 但與此同時，中國其實與英國、加拿大都簽有司法互助協議。假如要宣示強勢，或在一國層面予以反擊，其實應該一併暫停，從中可見這類司法互助（特別是要求對方凍結本國疑犯資產等）誰更著緊。

5. 紐西蘭今天剛宣佈跟隨五眼聯盟其他四國，暫停與香港的逃犯引渡協議，而外交部聲明並未將紐西蘭包括在內。可能是時間差原因，也可能是中國對紐西蘭依然希望採取「各個擊破」策略，起碼不要對內地民眾立刻傳達資訊，否則早前「大內宣」宣傳澳紐差別看待，就難以找下臺階。

6. 一國是否與其他國家簽訂、執行引渡協議，主要是看雙方是否有互信，包括是否相信逃犯被引渡後會得到公平審判。因為主權國家都沒有在其他國家審判的權力，所以才需要「引渡」協議。宣佈暫停或中止這類引渡，正正是尊重國際法的表現。相反，以洗頭艇把身在海外的「逃犯」強行押解回國，例如瑞典籍華裔公民桂民海忽然從泰國使用「隨意門」出現在中國、並「要求」放棄瑞典籍，才是有違國際法的表現。在國際社會眼中，港區《國安法》第38條把全球人類都涵蓋在內，才是「嚴重違反國際法」的內容。由此可見，中國對國際法的理解，和國際社會對國際法的理解，有何差異。

7. 所謂「國際關係基本原則」，近來不斷在特區政府聲明出現，明顯是中國外交部官方文件內容之一。但世上並沒有所謂「國際關係基本原則」的存在，這類泛泛而談而毫無內容的名詞，只是「大內宣」。何況不同國家都有處理外交的不同原則，但中國經常強調利益主導，所以邏輯上，中國的意思是這樣：各國暫停和香港引渡逃犯，就是得罪中國，這樣對他們的利益沒有好處，所以就是「嚴重違反國際關係基本原則」。

完。