【不丹深度遊+深度評特輯 🇧🇹】 為甚麼印度要吞併錫金，不丹卻可以獨立下去？（六） (Patreon)

從曼谷飛到不丹，需要在印度城市 Bogdogra 短暫停留。Bogdogra 是印度東北部的中型機場，連結附近的小山區機場，當日就遇到一位不丹的寧波車大師在 Bogdogra 上機，他在不丹赫赫有名，本身卻常駐錫金。從錫金到不丹，最方便就是從 Bogdogra 轉機，比迂迂迴迴走高山陸路便捷得多。

說到錫金，就必須問一個問題：昔日三大喜馬拉雅山國尼泊爾、不丹、錫金之中，唯獨面積最小、人口最少的錫金王國被印度吞併了，尼泊爾、不丹卻可以獨立下去，究竟為甚麼？其實不丹和印度本來簽訂的條約，列明外交接受印度「指導」，條款和錫金很像。都已經是印度的保護國了，為甚麼下場大不同？

這就要回顧不丹歷代國王的立國智慧。

不丹旺楚克王朝的第一代王在1907年建立世襲體系，當時他明白到要站穩陣腳，一定要得到英屬印度總督的背書，而他成功和英國打好關係，然後鎖國，就已經無後顧之憂。雖然不丹是西藏鄰國，但和印度的交通方便得多，令不丹王意識到一定要和印度（和背後的英國）搞好關係，反而對西藏（和背後的中國）就應該保持距離；如果不得不在印度和西藏之間選邊站，就一定要選印度。

這一條基本外交路線，奠定了不丹立國以來以「印度保護國」自居的國策，這是印度放心的主因。

印度獨立之後，不丹除了簽約接受印度對外交的「指導」，又給予印度種種特權，例如印度盧布在不丹境內可以自由兌換（但不丹貨幣反而不能在印度自由兌換），不丹水壩發電廉價供應印度電力等。不丹對國際遊客嚴格限制，唯獨印度人可以無須簽證、自出自入，也不需要承擔外國遊客的最低消費，可以自駕進內自由行。

不丹在1971年加入聯合國，終極確立了獨立主權國家的地位，這申請，自然是事先得到印度同意的。但雖然有了這身份，不丹的外交依然非常謹慎，加入聯合國之後，居然至今和安理會五大常任理事國美國、俄羅斯、英國、法國、中國都沒有建交，這是聯合國會員當中的唯一特例；五國要與不丹進行外交接觸，都要通過駐印度的大使館進行。不丹以藏傳佛教為國教，卻至今不願近在咫尺的達賴喇嘛到訪，以免引起外交麻煩。這些自然都是不丹王讓印度安心的一大堆「識做」的外交訊號。

從這些措施，我們可以看出不丹其實就是印度的「香港」，一個「特區」，一個「白手套」。不丹通過旅遊賺取的外匯，很多都可以直接換成盧布「回到」印度，而不丹負責基建的勞工大多數也是來自印度。不丹沒有香港金融業那樣的「走錢」功能，卻可以為印度保留一個緩衝區：與全球化世界之間的緩衝區，實驗各種活動。例如不丹提倡的「快樂指數」如果舉世認同，印度可能就會得到比中國高的排名。多幾個可控的「白手套」處理不同崗位，總是好的。

那為甚麼印度卻又不願意錫金王扮演「白手套」角色？明天再談。

▶️ 《不丹：是命中註定的旅程》版主Venus：不丹真是全球最快樂國家嗎？ https://www.youtube.com/watch?v=G7olOQTGNQ4