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談及新一輪以巴衝突與約旦的關係,上一遍回顧了歷史之後,就輪到當代的最新計算互動。

1994年,約旦和以色列簽署和約,這是埃及之後第二個阿拉伯國家和以色列和解。根據和約,雙方同意邊界、資源、不讓第三方利用領土攻擊對方等內容,其中一項重點,就是共同協商巴勒斯坦人「問題」,也就是依然視約旦境內的巴勒斯坦人為「難民」,而不是約旦人。這一點對約旦而言非常重要,約旦的哈希姆王室一直擔心巴勒斯坦人會顛覆自己的國家,特別是有了伊拉克兄弟王室被推翻、與及巴解策動「黑色九月」政變的雙重陰影,對境內的巴勒斯坦「弟兄」從來表面支持,暗中高度警惕。

而為免巴勒斯坦人尾大不掉,最有效的制約,就是通過以色列。這就是國際關係的現實。

問題是現在以色列內塔尼亞胡內閣成員提出的所謂「以色列決定性方案」,除了主張強行建立約旦河西岸殖民區,將「巴勒斯坦國」聲稱要獨立建國控制的土地全部直接管控,還要求西岸的巴勒斯坦人作出人生交叉點的抉擇:要麼宣誓效忠以色列這個「猶太國家」,要麼永遠成為二等公民,如果兩樣都不願意,就會被「鼓勵」移民到鄰近的阿拉伯國家。而所謂「鄰近的阿拉伯國家」當中,從西岸走過去的首當其衝,一定是約旦。

約旦絕不可能接受這樣「禍水東延」的方案,而這訊息必須重覆、重覆再重覆讓列強知道。連日介紹約旦外交官 Zeid 和美國猶太外交官 Indyk 的長文當中,有這樣一句必須注意的重點:如果以色列一意孤行,「約旦的抵制可能會激烈,危及以色列和約旦於1994年簽署的和平協議」。這句話幾乎肯定是 Zeid 加進去的,而基於他作為王室成員和外交元老的雙重身份,這完全可以視為代表約旦政府官方立場。

約旦自己並無能力阻止以色列內塔尼亞胡的激進方案。它最能夠做的,就是讓伊斯蘭遜尼派領袖沙特阿拉伯出頭。沙特目前正與以色列商討「大和解」,背後是美國大力推動;而早前中國成功「打尖」令沙特、伊朗破冰「大和解」,美國更焦急要沙特、以色列儘快破冰,去抵銷上一個大和解的影響。約旦擔心巴勒斯坦人被內塔尼亞胡政府驅逐、然後大舉進入約旦搗亂的事,已經成為沙特談判桌上的其中一項議題,這也是 Zeid 參與撰文的訊號之一。

但如果沙特無視約旦利益,怎麼辦?

這時候,哈瑪斯突襲以色列,肯定會延緩了以色列和沙特的大和解談判,令各方籌碼被重新洗牌。這不是說約旦在暗中支持哈瑪斯突襲以色列(畢竟哈瑪斯的後台是伊朗),但約旦肯定會利用這件事,對沙特、以色列都進一步施壓,明示自己目前與以色列的友好態度不是必然。上述訊號甚至已經暗示,如果以色列、沙特兩國「大和解」,沙特無視以色列驅逐巴勒斯坦人到約旦、令約旦成為「替死鬼」,約旦和以色列的現有和議,就隨時可以終止。

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