【國際關係深度評 🇲🇱】馬里危機（二）：泛撒哈爾反恐計劃後遺症 (Patreon)

有了和諧社會的本錢，馬里本來在西非的區域安全扮演積極角色，認為自己有責任協助鄰國維持穩定，打擊激進勢力，並成了美國、法國的重要區域盟友。

9/11後，美國針對西非的激進組織，成立了「泛撒哈爾反恐計劃」(Pan-Sahel Initiatives)，把馬里、尼日爾、乍得、毛里塔尼亞等法語西非國家拉在一起合作反恐，後來擴充到十一國參與的「跨撒哈拉反恐計劃」。

在這些國家當中，馬里本來是最受西方信任的政府，成為美國重點合作夥伴。馬里軍人在中西非衝突中，都有被派到當地維和。美國軍事教官也以馬里為落腳點，不少新一代馬里軍人獲邀到美國受訓，更令人對這支軍隊有所期望。何況馬里雖然窮，但近年既得到美援，又成為中國投資對象，加上傳統法資，本來倒也令人憧憬。

好了，就是這個「馬里模式」，在過去十年卻完全破產：首都爆發政變，民選總統被軍人趕下台；政府軍不堪一擊，而搞政變的領袖，卻是美國訓練的維穩精英；圖阿格雷族攻陷北部全境，一度建立「阿扎瓦德國」(Azawad)，日常生活的族群矛盾變得尖銳；連立國象徵廷巴克圖陵墓，也被激進伊斯蘭軍破壞。

究竟哪裡出了錯？究竟是甚麼因素，令「非洲和諧之都」馬里變成恐怖活動天堂？

微觀原因當然很多，不過好些全球化時代的宏觀國際因素，才是「馬里模式」崩潰的關鍵，而且類似現象很可能在其他國家陸續出現。

以往一個民族要爭取更大程度的自治、或獨立建國，要麼有龐大的跨國資源，例如猶太復國運動；要麼投靠大國，成為其附庸。馬里北部的圖阿雷格族在十年前的2012年起事前，在過去一百年，已先後四次爆發騷亂，但一直未成氣候。除了軍事力量不夠，也因為它沒有任何大國當後台，又缺乏國際網絡支援，只能孤軍作戰。

但冷戰結束後，不少國家、族群重新建構身份認同，各種互相排斥的國家主義、民族主義、宗教主義紛紛復興，例如興起激進伊斯蘭主義之餘，也有阿拉伯民族主義針鋒相對。美國的反恐戰爭，令區域重新出現了對立面，反而成了不同身份認同復興的助力。

只要有矛盾，就會出現可以利用的漏洞，這是共產黨「矛盾論」、甚麼都一分為二的鬥爭心法。對任何要改變現狀的勢力而言，這一招同樣實用。

（待續）

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*改編自沈旭暉《明報》文章