【國際關係深度評🇹🇼🇧🇷】「新香港」「黑洞預算」的鏡像：柯文哲的「參與式預算」 (Patreon)

談及「新香港」公安頭目引以自豪的「黑洞預算」，覺得很「奧妙」，自然應該對照全球的相反趨勢才有建設性。日前談及柯文哲在台北推廣「參與式預算」，其實這個概念並不新鮮，香港要實行，本來也非常容易。

「參與式預算」是左翼經濟概念，主張人民直接參與制定政府怎樣用錢，「取之於民用之於民」，避免精英操弄深奧經濟概念去自肥這個漏洞。其實代議民主的議會議員們，本來就有代表人民審理財政預算的責任，但這套理念認為，就算他們具有民意基礎，也難以迴避已經身為既得利益者的盲點。涉及民脂民膏，最緊張怎樣使用的還是人民自己，不能絕對「outsource」予間接民主的決策機制。

這個概念近代的實踐首先來自巴西。在八十年代，左翼勞工黨（即現任總統盧拉所屬的政黨）在 Porto Alegre 執政，在那裏開始實驗，自此為巴西各地效法，逐漸傳播到拉丁美洲各國，再傳播到全球。其實就算是中國大陸，有一段相對開放的時期也在探討基層民主、基層聽證會，那時候，也有考察過巴西的參與式預算；不過現在一切定於一尊、高度集權，就是另一個世界。

柯文哲在台北市市長任內為何大推參與式預算，有很多不同說法。一個比較合理的推論是他靠太陽花學運得到人氣上台，卻不希望長期受制於綠營，而又明白到自己上位具有一定群眾（民粹？）基礎，於是希望深化自己的「直接民主」認受性為一個恆常結構，解決自己缺乏兩大黨先天樁腳的問題。除了現實層面的計算，這個理念也能突顯柯文哲與兩大黨的不同，因為兩大黨長期受制於地方勢力，要繞過傳統地方里長他們，就形同自殺。

當然，就算是最左翼民主的國度，也不可能將整個預算拿來讓人民直接指定，技術上也做不到，頂多是在某些範疇預留空隙，讓民眾改變本來的用錢 preference。

柯文哲的參與式預算，正是如此。台北市政府主要是讓人民先提案，然後在地方層面討論（可以是地方居民大會、可以是審議workshop，注意這可以是建立新樁腳的平台），再讓人民對不同方案投票，決定可供人民排定次序的不同選項，投票則有一個網上系統，效率似乎不錯。雖然目前看見的提案，都是哪裏的康樂設施要多些補貼之類，基本上屬於香港舊區議會的工作範疇，似是形式多於實質，但對civic empowerment 而言，終究是有好處的。

到了台灣之後，參加過台北市政府舉辦的參與式討論論壇，發言時不斷強調自己不懂這一塊，主辦方不斷說「只要說說香港的經驗就可以」；而所謂香港經驗和前瞻，不過是中央收歸一切地方權力，和人家相比，就是天與地。「新香港」每一個層面，都和世界大勢背道而馳，與會的台灣朋友，無不痛心。

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