【國家香港誌 🇲🇴】APEC與澳門 (Patreon)

澳門雖然與香港同為中國特區，但由於葡萄牙和英國殖民政策的差異，以往並沒有主動參加太多國際組織。不要說APEC，澳門就是連奧運也參加不了，因為在澳門考慮加入時，國際奧委會已改例，只接納國家為新成員。澳門在九十年代也曾提出加入APEC，但後來不了了之，不過也在2001年開始，以「嘉賓經濟體」身份，參加了APEC的四個工作組會議。

2014年，澳門代表中國召開APEC旅遊部長會議，理論上，算是首次有APEC會議在「非APEC經濟體成員」召開，給了澳門大量機會，去介紹自己的獨特性和進行雙邊會談。其實，APEC旅遊部長會議根本不能和財長會議相提並論，後者是每年常設的部長級年會，前者卻是不定期舉行的專業領域部長級會議，說得好聽點是「有需要時才開」，說得直接點是「可有可無」。

北京讓澳門主辦這會議，不見得是APEC有這方面的需要。刻意讓澳門走進國際舞台、淡化澳門作為「賭業單一經濟體」的用心，明顯不過。

對澳門更幸運的是，假如APEC財長會議同年在香港舉行，兩地處理示威的手法，難免顯示澳門未符合國際水平。但只須和北京比較，就沒有壓力。

那澳門未來有沒有可能加入APEC？《新華澳報》曾多次建議，北京應該邀請澳門特首以「觀察員」或「特邀嘉賓」身份出席APEC峰會。問題是，APEC亦不時有擴張的聲音，但涉及複雜的地緣角力，曾長期凍結新會員申請（凍結期剛剛屆滿）。假如澳門要爭取加入，大中華地區兩岸四地變相有四票，中國影響力增加，難免令其他國家不滿。而隨著《港區國安法》出現，連香港的席位也岌岌可危，澳門再要爭取加入，就更困難。

策略上，北京可以考慮「一籃子」解決，例如支持美國領地關島也以「經濟體」身份加入APEC，作為平衡。但美國會否有興趣，自然又是另一回事。

我們也許以為，就算澳門成功加入APEC，只會對其自身經濟有所影響，不值得關注。其實，這也會有外交層面的含義，例如讓澳門成為亞太經濟體和葡語國家的中介。目前在拉丁美洲，APEC成員只有秘魯、智利，而拉美一直由相信自由貿易的「太平洋集團」和以巴西為代表、強調政府角色的「大西洋集團」對壘，如果加入了澳門，卻令太平洋集團多了和葡語巴西溝通的渠道。

澳門和亞太博彩業的互動，如果通過APEC，亦會多了一個平台。但由於真正操作的早已不是「澳門人」、而是「新澳門人」，各國怎樣看這個白手套，同樣是另一回事。

現在北京是自廢武功，將一切可能性全面抹煞，天要下雨，娘要嫁人，與人無尤。

▶️ 前新澳門學社理事長周庭希：《澳門國安法》瘋狂加辣，香港會跟隨嗎？
https://www.youtube.com/watch?v=rCx0lGn4Q4Y

*改編自沈旭暉發表於《信報財經新聞》文章