【國際香港誌】俄羅斯的香港：沙俄如何軍法管治旅順、大連 (Patreon)

曾幾何時，類似香港身份的港口尚有不少，對它們作比較研究，往往令人頗有啟發。除了我們曾談及的法屬廣州灣、德屬膠州灣等，另一例子是俄國百年前曾經管理過的旅順、大連。

1896年，俄國以斡旋促請日本歸還遼東半島予清政府「有功」為由，強迫清政府簽訂《中俄密約》，要中國為俄軍在中國東北的一切活動提供援助，當中包括港口駐兵、修築鐵路和軍事援助。其後，又強迫清政府簽訂《旅大租地條約》租借遼東25年，當中包括軍港旅順口，和商港大連灣。

雖然中俄雙方在1898年初，才正式簽訂《旅大租地條約》，但俄國在1897年尾已經進駐旅順口，並將港口易名為「亞瑟港」（也就是我們讀世界歷史時常見的「Port Arthur」），以此作為軍事要塞。簽訂租地條款後，俄國政府在旅順口正式設立殖民政權，展開了對遼東半島的殖民統治。

在這塊俄羅斯租地，地方行政機關的統治策略分為三個階段，分別以「軍政部」、「關東州廳」、「遠東大總督」為核心。

起先作為戰略軍港，旅順殖民政府的軍政部由軍事部和政務部組成，並應用軍事和政務合一的管治模式。俄羅斯的太平洋隊艦隊司令官杜巴索夫成為「亞瑟港」的軍政部部長，當時俄國的管治策略是以軍政部都管治核心，並由俄國陸軍少將沃爾科夫執掌行政事務。

另外，將「亞瑟港」分為若干個民政管區，再由當中的警察署進行司法統治，俄國陸軍少將蘇鮑季奇接任杜巴索夫成為租借地俄軍司令官，並獲沙皇賜予州級行政權力，隸屬於阿穆爾州總督。

其後，沙皇頒佈《暫行關東州統治規則》，則是第二階段的核心。當時根據俄國的行政區劃分，租借地易名為「關東州」，「州」和俄羅斯本土的「省」同級。同時，將州政府設於旅順口，並建立「關東州廳」為最高行政機關負責主理各項事務，其下設立五個行政區，旅順只是其中一個行政區。「關東州廳」以州長官為權力核心，此外陸軍副司令官、陸軍會議、州參謀部和軍法會議為軍事的管理架構，民政部、財政部、外務部等其他部門，則主理地方政務。

俄羅斯的太平洋艦隊司阿列克耶夫是首任「關東州廳長官」，擁有軍事和行政大權。他在民政事務的實際權力，相等於當時俄羅斯高加索地區的最高民政長官，並擁有俄國邊疆地區司令官在陸軍方面的權力，亦具有軍港和艦隊在海軍架構內的權力，權力可說比英屬香港的港督更集中。

至於民政部長，則由俄羅斯陸軍部委任格羅姆斯基上校擔任，職責包括洲內的行政事務和警務工作，能判罰當地居民，並向州廳長官和俄國高級官廳負責。因此，這還是由軍政部來管理，一切可說都是由軍法統治。

▶️「新香港」淪為俄羅斯入侵烏克蘭戰犯的「白手套」，證據罄竹難書
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*改編自沈旭暉、鄺健銘曾發表於《明報月刊》文章