【國際香港誌 280 🇮🇱🇵🇸】耶路撒冷聖殿山的「共享主權論」 (Patreon)
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2000年底,以色列總理巴拉克、巴勒斯坦領袖阿拉法特在克林頓斡旋下,在美國戴維營進行和談,宗旨是落實《奧斯陸協議》。當時距離阿拉法特、佩雷斯和被暗殺的以色列總理拉賓齊獲諾貝爾和平獎只有數年,外間對以巴完全和解依然審慎樂觀。和談的最棘手議題,正是耶路撒冷主權問題。在年前出版的《耶路撒冷舊城方案》(Track Two Diplomacy and Jerusalem: The Jerusalem Old City Initiative),親歷以巴和談的以色列學者Menachem Klein對此有詳細梳理。
耶路撒冷舊城被基督教、伊斯蘭教、猶太教共同奉為聖地,以色列和巴勒斯坦雙方,都視耶路撒冷為本國「不可分割的首都」,即使是英國管治巴勒斯坦地區期間,對聖殿山問題也只能打馬虎眼,更曾爆發猶太人和阿拉伯人因為聖地山崇拜的大衝突。1967年「六日戰爭」後,以色列版圖終於擴大至東耶路撒冷,其中包括了舊城這一三教聖城區域。
整個舊城被劃分為五大區域,包括西部的基督徒區、亞美尼亞區,東部的穆斯林區、猶太區,以及與後二者接壤的聖殿山(Temple Mount)。聖殿山內,不僅有猶太教的聖殿,也有伊斯蘭教聖地圓頂清真寺、阿克薩清真寺;同時聖殿山的地下空間十分廣闊,據信有更多與猶太教、伊斯蘭教相關的宗教遺跡埋藏在內。以色列堅持對聖殿山擁有「完全主權」,持相同訴求的巴勒斯坦絕對不能接受,而且雙方都不只要向自己的持分者交代,還分別要向全球猶太人、穆斯林交代,令大量國家都能對爭議發聲,妥協極難。
在談判過程中,以色列一度釋放妥協訊號,包括提出與巴勒斯坦共享對舊城的主權(所謂「Joint Sovereignty」),或者讓以巴雙方都不再堅持對舊城的主權訴求,唯需巴勒斯坦和整個穆斯林世界,承認猶太教與舊城聖殿山的宗教淵源。然而巴勒斯坦始終堅持對舊城宣示「完全主權」,而且強調是排他性的。
面對阿拉法特的態度,以色列在談判後期,一度考慮進一步讓步,承諾將舊城聖殿山區域的大部份主權,完全轉讓給巴勒斯坦;但作為交換條件,巴勒斯坦方面需要承諾,不在聖殿山範圍內進行遺址發掘工作,以免傷害猶太教徒感情;同時巴勒斯坦也要在聖殿山內部,安排特定區域,供猶太教徒禱告。
巴勒斯坦認為這是以色列「以治權換主權」的陰謀,依舊沒有認可。事實上,阿拉法特承受其他阿拉伯國家(也就是他的金主)不少壓力,聖地問題一寸也不能退讓,自己的無力感,也是有口難言。
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圖片來源:Ralph Alswang@Wikimedia