【國際香港誌 229 🇮🇶】伊拉克庫爾德自治區：獨立公投得失如何 (Patreon)

在東南西北四部「庫爾德斯坦」當中，今天以伊拉克北部的庫爾德人自治區最具規模，也最接近實質獨立狀態。

這個自治區包括四省，總面積接近8萬平方公里，人口1000萬，1970年正式成立，1992年海灣戰爭後獲聯合國劃定北部禁飛區而自治程度大增，成為國中之國。薩達姆倒台後的2005年，自治區獲伊拉克新政府確認自治地位，由於沒有受戰火波及，比伊拉克本部繁榮安定。

2017年，伊拉克庫爾德自治區單方面舉行獨立公投，雖獲大比數通過，但不被任何國家承認，自治政府被逼宣佈「凍結」公投結果。曾在伊拉克庫爾德斯坦遊歷，當地人談起那次獨立公投的矛盾心結，依然歷歷在目。

伊拉克庫爾德領袖本來真的認為有機會通過建國，現在證明是誤判了國際社會。誤判的原因很多，主要在於庫爾德不死軍對擊敗ISIS，的確發揮了關鍵作用，令庫爾德族上下都以為盟軍「論功行賞」，理應以獨立來回報庫爾德人。殊不知庫爾德軍隊得以急速壯大，並非自身戰力如何凌厲，而是中東列強、以致伊拉克內部各派系各懷鬼胎的結果，否則單論裝備和人數，ISIS本來就不可能成為氣候。

換句話說，西方列強雖然欣賞庫爾德不死軍努力作戰，也希望庫爾德人長期作為大國之間的緩衝區，但心底裏並不認為這是天大功勞。這樣的期望落差，令大多數庫爾德人對列強極其失望。然而，這正是國際關係的現實。

另一個誤判，在於庫爾德人以為就算公投獨立得不到國際支持，也無大礙，反正從前也舉行過類似「諮詢性公投」。殊不知在伊拉克政府眼中，庫爾德人已是反ISIS戰爭的大贏家，因為庫爾德不死軍乘亂奪取了不少戰略要地，特別是石油重鎮基爾庫克，這必須「撥亂反正」，而公投正正給了聯邦政府難得的合法性。2014-2017年間，擁有基爾庫克的庫爾德斯坦經濟實力大增，開始參與國際石油大博弈遊戲，醞釀和俄羅斯簽訂能源協定，人民生活指數進一步提高，到了拋離伊拉克本部的地步，這些除了令伊拉克人不滿，美國也不願俄羅斯勢力進駐當地。只是這些暗湧，被庫爾德民族主義情懷蓋過罷了。

薩達姆倒台後，新伊拉克政府本來與庫爾德人達成協議，就基爾庫克前途問題舉行公投，但遲遲未落實。於是庫爾德人在獨立公投中做了一些操作，把公投範圍延伸至自治區外的基爾庫克，希望製造既成事實。伊拉克政府卻以此為由，在公投後全力進攻基爾庫克，以重賞激勵士氣，沉醉在「公投勝利」喜悅中的庫爾德人措手不及，居然不到一日，就丟失了這個經濟收入主要來源的重鎮。

這令人想起幾年前，ISIS以一群千多人的烏合之眾，擊敗伊拉克數萬政府軍奪取摩蘇爾，之後全賴庫爾德不死軍頂住局面。但在庫爾德自治區公投之後，本來不堪一擊的伊拉克軍隊，卻輕易擊敗ISIS剋星庫爾德人，這背後自有玄機。

事源伊拉克庫爾德人長期由兩大派系把持，一方是搞獨立公投的總統巴爾札尼（Barzani）家族，另一方是被美國安置在伊拉克總統虛君位置的塔拉巴尼家族，他們分別領導庫爾德兩個大黨，把自治區分裂為南北兩部分，各自建立勢力範圍。巴爾札尼家族是伊拉克庫爾德人政治世家，第一代Mahmud酋長開始進行反英立國鬥爭，第二代Mustafa在1946年建立庫爾德工人黨（PDK）挑戰伊拉克，第三代Massoud就是發動2017年公投的庫爾德自治政府主席，第四代Nechirvan目前是庫爾德自治政府總理，家族壟斷了PDK領導層幾乎所有位置。他們一方面被視為民族英雄，另一方面也同時壟斷了庫爾德自治區主要企業和經濟命脈。結果，伊拉克政府軍進攻基爾庫克時，秘密和塔拉巴尼達成協議，其部下毫不抵抗，就自願撤出庫爾庫克；巴爾札尼高呼這是背叛，但已回天乏術。

公投後，庫爾德自治區不但獨立不成，還失去了公投前控制的40%土地、最重要石油收入來源，被逼簽訂城下之盟，包括讓伊拉克政府控制境內機場出入境、簽訂新約承諾永不分裂國家、上繳全部石油收入換取中央每年補貼等。庫爾德人從天堂的夢想打回原形，生活大受影響。就像在庫爾德自治區遇到當地的學校老師，才知道他們已經三個月沒有獲發任何工資，因為政府失去基爾庫克後，再沒有能力支持本來承諾的福利開支。但庫爾德人普遍沒有怪責巴爾札尼或塔拉巴尼，這些民族英雄的形象畢竟深入民心，只是對列強的現實和背信棄義，算是有了新的理解。

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