【國際香港誌 208 🇯🇵🇦🇪】沖繩島、阿布穆薩島的「剩餘主權論」 (Patreon)

伊朗和阿聯酋在波斯灣阿布穆薩島的「平行主權」默契持續了20年，直到1992年，被伊朗什葉派政權單方面改變，但也沒徹底解決主權問題。自此阿布穆薩現狀不再是「平行主權」，卻衍化了「剩餘主權論」的變種出來。

所謂「剩餘主權」不單是學術名詞，在國際關係的正式現實政治也曾出現。起源為美國在二戰後托管沖繩，日本要求保留對昔日琉球王國、然後被日本合併的沖繩的「剩餘主權」。到了1961年，美國總統甘迺迪正式與日本首相池田勇人簽訂聯合聲明，同意日本對琉球持有「剩餘主權」，並歡迎日本在琉球問題參與合作。

當時反而是台灣的中華民國政權拒絕承認「剩餘主權論」，北京卻支持「琉球人民反美回歸日本的鬥爭」。但「剩餘主權」究竟是什麼意思僅是約定俗成，沒明確法律效力。

我們且先回到阿布穆薩島的故事。

1992年除了是冷戰結束不久，也是海灣戰爭後，伊朗宿敵伊拉克戰敗、被趕離科威特之時。伊朗失去了伊拉克的制衡，開始在區域獨大，加上擔心自己會成為西方聯軍的下一個目標，認為是時機獨自控制阿布穆薩島這個戰略重鎮。於是，伊朗的島上駐軍驅逐了所有阿聯酋設施的員工，包括醫院、學校、發電廠等工人（阿聯酋基本上沒有本土工人做這些工作，都是使用南亞外勞），接着宣布完全擁有阿布穆薩主權，大幅加強島上駐軍，限制他國人口登陸，目標顯然是針對西方。

但伊朗同時留有一手。雖然上述行動已徹底違背了1971年伊朗與沙迦酋長國的《備忘錄》，伊朗卻表示願意根據其友好精神，繼續約定俗成地與沙迦平分阿布穆薩島的石油收入，雖然雙方沒有以「剩餘主權」形容之，實際卻是那麼回事。

阿聯酋口頭上自然不斷抗議，但由於伊朗此舉基本上不損及其利益（那可是沙迦這個小酋長國的主要石油收入），而且還讓阿聯酋離開了西方與伊朗衝突的最前線，國內真正要求「光復領土」的強硬派其實不多。阿聯酋最務實的杜拜酋長，就最反對整個阿聯酋再談阿布穆薩問題。伊朗這樣做，雖說是為免過分刺激鄰國，但畢竟容許了其控制的阿布穆薩主權透有一些孔洞，讓阿聯酋的「剩餘主權」分一杯羹，阿聯酋也依然可嘗試憑此翻案，雙方也是各取所需。

與「平行主權」不同的是，「剩餘主權」更難有正式條約憑藉具體內容，只能靠片面合作聲明，乃至從前條約遺下的約定俗成執行，理論上可隨時單方面取締，但只要雙方默契長存，也可以永續。

▶️ 邪惡軸心國際刀會：「新香港」如何為伊朗聖城軍、黎巴嫩真主黨走私軍火
https://www.youtube.com/watch?v=lQAw87C3lTQ