【國際香港誌 203】「重疊主權論」與釣魚台:台灣學者石之瑜的觀點 (Patreon)
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關於國際社會看待主權的彈性,香港的案例也可以參照中日兩國、兩岸政權都聲稱擁有主權的釣魚台。
2012年,梁國雄、曾健成等香港保釣人士登上釣魚台,激起中國大陸大規模反日示威,台灣也有保釣人士登島,一時間劍拔弩張。當時台灣政治學者石之瑜在《中國時報》以「重疊主權」理論,論證中日台在釣魚台的默契,這在中國大陸媒體難得被報道,卻是頗具啓發性的。
他通過中國漁船在中方護衛下進入釣魚台海域、而沒有被日方拘捕一事,認為在釣魚台海域「日方佔地不抓人、中方護人不佔地」,將成為中日兩國在實際操作層面處理釣魚台主權的指導思想,儘管兩國官方絕不會公開承認。
此外,他認為雖然台灣政府也強調擁有釣魚台主權,但台灣本身的主權在國際關係上並不完整,其實和北京處於所謂「垂直性重疊主權」關係之中,所以兩岸才能在釣魚台問題暗中合作,來針對共同的主權對手日本。同樣地,兩岸政府對此都絕不會承認,但懂得根據默契行動。
他認為這些都是「重疊主權」的例子。
石之瑜的「重疊主權論」框架十分有趣,與全球化的學術理論遙相呼應,而在主權模糊化的時代,今日學界除少數最傳統的現實主義者外,基本相信同一塊土地的主權必然不能重疊、不能分割、必須排他等假定,早已被修正。
但「重疊主權」(Overlapping Sovereignty)這單一框架略嫌過份籠統,內裡其實有大量不同形式,為免混淆,我們可細分內裡的「聯合主權」(Joint/Shared Sovereignty)、「平行主權」(Parallel Sovereignty)、「剩餘主權」(Residual Sovereignty)等,從中自會發現它們的含義和方式大有差別。
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