【國際冷知識🇺🇸🇨🇳】中美關係新時代：「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」成立，代表甚麼？ (Patreon)

在美國政壇，有一些國會委員會、組織、智庫是虛的，有些是實的。如果是實的，正式成為結構組成部份，影響可以很深遠。新一屆美國國會剛成立的一個全新委員會，很可能屬於這一類。究竟我們應該關注甚麼？

自從中國崛起，中美關係進入互相競爭局面，爭相在不同領域進佔或保持世界領導地位，美國處理和中國的所謂「合作競爭」(co-petition)關係，一直有不同的國會小組負責，就在不同領域提交年度報告和及給予政策建議。例如分別在2000年成立的「美國國會及行政當局中國委員會」（The Congressional-Executive Commission on China），和「美中經濟及安全檢討委員會」（The U.S.-China Economic and Security Review Commission），前者專注人權法治，後者專注雙邊經貿關係對美國國土安全的威脅，都是近年中美關係必須面對的新持分者。

不過這些委員會並未能與時並進，主要是中國的「鋭實力」外交善用民主政體和市場經濟的漏洞去滲透，令人防不勝防，但美國在應對時，要兼顧民主法治社會的核心價值，亦要改善應對的效率和效能，就顯得左支右絀。面對「舉國體制」在這方面的「體制優越」，美國過往的組織設定過份君子，自然有其落差。

新任美國眾議院院長麥卡錫 (Kevin McCarthy) 表示，中國以世界自由民主作為代價，來不斷提升軍事和經濟力量，加上美國對中國在不同領域已經產生了依賴，中國構成的威脅已非常嚴峻，遠超兩黨之爭，於是決定成立一個跨黨派委員會回應，而這是中期選舉後，兩黨就已經有共識的大事。

結果新任眾議院在今年1月以365票贊成、65票反對的壓倒性結果，通過議案，成立「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party），由共和黨聯邦眾議員加拉格爾（Mike Gallagher）擔任主席，以制定全面策略來對來自中國的「鋭實力」挑戰。

這個新成立的小組有與之前的委員會主要有以下不同之處：

• 小組的主要目的是要令美國在與中國的新冷戰中勝出，而沒有含糊其詞說甚麼「共贏」；
• 調查項目圍繞與中國的競爭狀況，包括針對中國共產黨在經濟、技術和安全的發展，進行實則調查；
• 委員會提交的報告並非定期報告，而是可以不定時隨時按事情的輕重緩急，向國會或特定委員會提交針對性政策及立法建議；
• 焦點列名是「中國共產黨」，方便調查美國國內的代理人；
• 具體權限和範圍需要觀察，但有可能變成一個vetting 機制：任何國內引起爭議、和中國有關的行動，由中國的投資到中國在美國內部的大外宣，都可以處理，只要委員會建議拉倒，起碼需要立刻跟進程序。

有了這委員會的出現，要回到從前，就十分困難。

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